如果社会关系不成熟，确又急需用法来加以调整，那么就采取“试试看”的办法，这样，就是在法律、法规等的名称中加上“暂行”或“试行”。１９７９年以来，仅全国人大及其常委会所制定的法律中就有９部在其名称中被冠以“暂行”或“试行”。若再加上国务院、有立法权的地方人大及其常委会所颁布的行政法规、地方性法规，那么就更不在少数。实际上，在立法实践中，对什么样的法律、法规才加上或不加上“暂行”或“试行”是没有统一标准的，而对于加上了“暂行”、“试行”的法律、法规来说，也是没有时间标准的，即“暂行”多久，“试行”多久是没有时间界限的。所以，有的一“暂行”就是好几年，十几年甚至更长时间。然而，一旦在法律、法规的名称中冠以“暂行”、“试行”，其效力便“模糊”起来了：有效还是无效？（国外便常有人这样问起）是否是可执行也可不执行？是否是可遵守也可不遵守？其实，法总是要不断地适应社会生活的发展变化，这就要求法必须不断地废、改、立。〔１０〕就这一意义而言，任何法都只是暂行的，而不可能是永久不变的。所以，在法的名称中冠以“暂行”或“试行”，不仅影响了法的严肃性与权威性，也影响了法的实施。
２．关于从实际出发来立法的问题。学者已对此进行过很好地探讨。
〔１１〕我们只想进一步指出，在实践中，人们往往只是从现实出发。对“法律是事实的公认”〔１２〕作片面的理解，导致我国立法往往只是把现实加以法律化。以企业立法为例。我国的企业是令人眼花缭乱的：“三资”企业、“三胞”企业、私营企业、横向经济联合企业、乡镇企业、股份制企业、股份合作制企业、企业集团、跨国企业、劳动就业服务企业、“三产”企业等１１类。与此相应，我国的企业立法所采取的标准也较多：所有制性质、行业、规模、地域等，这样，便有：《
全民所有制工业企业法》、《
全民所有制小型工业企业租赁经营暂行条例》、《
中外合资经营企业法》、《
中外合作经营企业法》、《
外资企业法》、《
城镇集体所有制企业条例》、《
乡村集体所有制企业条例》，而眼下还正在起草《
乡镇企业法》。如此纷繁复杂，又交叉重叠的法律规范，实施起来是相当困难的。比如，对于农村中的私营企业，按《
私营企业暂行条例》等的有关规定，是应由工商行政管理机关来收费，而乡镇企业局也去收费，这样，一方面给法的实施带来了麻烦，另一方面又给农村中的私营企业的发展带来不利影响。另外，如果国有企业到乡村投资建厂，这种厂子又叫什么企业？
