人，自由地迁徙于大地----为迁徙自由辩护-法搜-中国法律信息搜索网

　　　需要指出的是，与言论出版自由等一样，迁徙自由的理想与现实肯定是有距离的。迁徙自由的实现不可能一蹴而就，迁徙自由权的立法保障也不可能一步到位，而必须与户籍制度改革协调推进，与经济、社会发展水平和城市综合承受能力相适应。因而，迁徙自由权的立法保障是一个渐进式的逐步推进的过程。依我之见，迁徙自由权的立法宜分以下几步进行：
　　　首先，在现有户籍管理法规规章及政策的基础上，制定一部权威性的“ 户籍管理法 ”，确立与迁徙自由理念相适应的开放性的户籍管理机制。这既是迁徙自由权立法的重要组成部分，也是将人口管理纳入法治轨道的必然要求。户籍制度改革的终极目标应当是实行与迁徙自由相适应的、开放性的、城乡统一的以身份证为准的“ 一卡通 ” 管理模式，彻底打破所谓“ 农业户口 ” 与“ 非农业户口 ” 的界限，消除依附在户籍关系上的特定的社会经济利益，最大限度地削弱户籍制度的限制性功能，使户籍恢复其只承担单纯人口基本信息统计功能的“ 庐山真面目 ”，最终形成中国公民在境内享有同等待遇的统一的户口管理制度。可以预言，中国式的户籍制在功能上将最终变迁为一项开放的、促进人口合理流动及有序迁徙的的符合社会经济运行规律的公共政策。
　　　其次，在条件成熟的时候修改现行宪法，以宪法修正案的形式确认迁徙自由为中国公民的一项基本权利，充分体现和彰显执政党所倡导的“ 尊重和保障人权 ” 的精神。中国政府已经签署《世界人权宣言》和《公民权利和政治权利国际公约》，以宪法的形式确认公民的迁徙自由权其实是践行“ 尊重和保障人权 ” 这一承诺的应有之义。
　　　此外，迁徙自由权立法乃是关涉公民基本人权的重要立法，应当由最高国家权力机关制定一部“ 公民迁徙权法 ”，通过这部基本法律将迁徙自由的原则具体化和制度化，明确规定中国公民在境内有依法自愿选择居住地的自由，不受行政区域、时间长短的约束（法律另有特别规定的除外），也不受任何非法干预或限制。同时，规定公民迁徙权的性质、地位、内容，迁徙自由的条件等等。迁徙自由实质上也意味着在法律许可的范围内公民有不迁徙的自由，因而应特别规定禁止任何个人、团体或国家机关以非法手段强制、胁迫公民迁徙。当然，迁徙自由是法律许可范围内的相对自由，那种绝对意义上的迁徙自由在现实生活中并不存在。迁徙自由的限制性条件应当包括不得侵害国家、社会及其他公民的合法权益，不得逃避应当履行的法定义务，不得逃避司法追究等，非法的迁徙行为将不受法律保障。