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2、实行考核制度。一是建立和推行科学的"首办责任制"。制度是基础，"首办责任制"提出后，高检院目前为止仅有一个《关于实行"人民检察院控告申诉工作首办责任制"的通知》，规定不细，基层检察院在工作中的可操作性不强。因此，各级检察院在落实"首办责任制"的过程中，首先必须要建立"首办责任制"的实施细则。这个细则既要体现高检院的《通知》精神，又必须切合当地的实际，还要满足实际工作的需要。要通过实施细则，明确规定实行"首办责任制"的指导思想、责任、范围、管理、程序和奖惩办法等，使实施细则科学合理，简单易行，从而增强实际工作中的可操作性，真正实现实行"首办责任制"的目的。二是纳入院岗位目标责任制。检察院、检察长、控申部门和各内设机构都对"首办责任制"负有不可推卸的责任，因此，必须把"首办责任制"的内容纳入全院岗位目标责任制的考核。通过纳入全院岗位目标考核，检察长的领导责任才能得到加强，控申部门的管理责任才能真正地发挥作用，办案人员的办理责任才能得到更好地履行，从而把属于本级检察院管辖的控告、举报、申诉、刑事赔偿案件较好地解决在首次办理中。在全院的岗位目标考核办法中，应专门对各部门和人员的首办责任、权利、义务和奖惩等作出详细的规定，并在考核时逗硬执行，从而从制度和机制上使"首办责任制"中的责任得到真正的落实和保障。
3、加强协调配合。一是控申部门及责任人要主动协调。控告申诉部门及其人员在"首办责任制"中负有管理责任，处于一种主动地位，责任也更加重大。因此在具体工作中，要在检察长的领导下，强化工作的责任心，增强工作的主动性，对首办案件要积极做好相关部门和人员的协调配合工作，做到勤走、勤问、勤协调，以积极主动的姿态，争取更大的理解、支持和配合。二是其他部门及承办人要积极配合。推行"首办责任制"，各个相关的业务部门必须树立"全院一盘棋"的思想和共同的"窗口"意识，明确自己担负的职责，积极配合控申部门做好工作。要把首办案件作为份内工作，对分流到本部门的案件，必须认真办理，在规定的时间内向控申部门反馈，并与控申部门密切配合，及时答复控告人、举报人、申诉人。
4、提高检察干警的政治业务素质。干警素质的高低，是首办责任能否落实好的基础。为此，要大力提高检察干警的政治业务素质。一是要提高干警的政治思想素质，组织干警认真学习和实践江总书记"三个代表"重要思想，认真贯彻党的十五届六中全会精神，转变工作作风，忠实履行职责，切实维护人民群众的根本利益，为落实首办责任奠定坚实的思想基础，提高干警对实行"首办责任制"重大意义的认识，增强落实首办责任的自觉性和积极性。二是要提高干警的业务素质，加强业务学习，开展岗位培训，使干警"为民执法"的一腔热情，能够通过工作得到展现，办好案，执好法，真正让人民满意。此外，在提高全院干警两个素质的同时，要特别注意加强控申部门的队伍建设。控申部门在"首办责任制"中负有接待和管理责任，其责任落实的好坏，直接关系到"首办责任制"的推行。因此，控申部门要选好人，用好人。要把政治素质好，责任心强，工作作风踏实，业务素质高的人员充实到控申部门。要通过各种途径和形式加强对控申部门干警的教育，不断提高他们的政治业务水平。要关心和爱护控申部门的干警，大力表彰他们中的先进事迹和先进典型，从而激发他们的工作热情，以高度的责任感，积极的工作态度和良好的工作能力，促进控告申诉工作"首办责任制"的推行。
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