如果说计划经济时代生产力水平低下是由于人为制度设计造成的话,那么我们同样可以说,人口增长连续保持20年的低增长率也是靠行政强制造就的,这种“两低局面”应该说都不是真实的,其实都有是很无奈的,其背后皆是付出了极大的代价的,压抑了人性的。中国的人口问题纯粹是由于经济停滞的一个衍生物,人口政策也是前期计划经济模式不得已的配套补充。
二十年代七十年代末后,“两低局面”中的“一低”出现了转机,即经济迅速活跃起来,中国进入生产力高速发展的时期。与此同时,计划生育政策丝毫没有松动,然而,这么多年的计划生育实践却暴露了许多严重的弊端。
其一,计划生育工作所耗费的社会成本极大,至2000年底,全国计划生育系统共有各级公务员14万人,各种非专职计划生育工作者更是难以计数,但是由于生育行为的隐私性和难控性,使得计生工作终究是一项艰难的工程,被称为“天下第一难”。这“天下第一难”每年不知耗费中国纳税人多少钱,举个例子说明一下,浙江省不光在市、县建设计划生育指导站,还在各乡镇建立各式计划生育服务机构,即一级站、二级站、三级站。九五期间,浙江省乡镇计划生育服务网络建设总投入3亿多元。县级及以上计划生育指导站在原有的基础上,成立生殖健康保健中心,实行“一套班子,两块牌子”。 1999年浙江省县级以上财政投入计划生育事业费23883万元,比1998年增加3139万元,增长率约13%,而浙江省教育经费占财政支出的比例,每年仅递增约1.5个百分点。
其二,人口素质由于计划生育政策的实施呈走低趋势,因为计划生育在乡村中的推广是最弱的一环(形成这种局面的原因很复杂,农民在户籍制度下不享受社会保障是原因之一),新生人口中多数是在乡村中降生,而我们不得不承认的是乡村相对于城市是落后而愚昧的,不论是教育条件还是信息环境都逊于城市,可正是城市地区的人口出生率却很低的。
其三,计划生育使中国在一个很短的时间内仓促进入老龄化社会,各种新的社会问题将接踵而来,而多年来的计划生育政策对中国家庭结构已造成了严重的扭曲,十年内将会出现大量倒金字塔型的不稳定的家庭结构,即四位老人由一对夫妇赡养的状况将普遍于中国城乡,这无可置疑地将要成为中国未来千百万家庭的严重负担,直接影响到中国公民未来的生存质量。在我国“未富先老”的特殊情况下,提前进入老龄化社会必然引起投资结构、消费结构、产业结构的变化,向社会养老保障和社会福利、社会服务提出了严峻的挑战。
以上是我对中国人口问题的认识 ,我承认中国人口的基数大是一个问题,但我们也不能过分渲染其严重性,诚然中国人口世界第一,但就人口密度而言,中国人口还有一个相当大的增长空间。日本、韩国、英国、荷兰、瑞士、新加坡等这些国家人口密度比中国高二至四五十倍不等。现在中国人口密度为118人/平方公里,还是中等水平,2001年我国台湾的人口密度为617人/平方公里,韩国为493人/平方公里,新加坡竟达到6326人/平方公里(资料来源: 1.美国人口资料局《世界人口资料要览表》)。
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