二、 针对9.11事件的侦查行动
　　（一）、大规模的羁押犯罪嫌疑人
　　“9·11”事件发生后，美国执法部门先后共秘密关押了千余人进行调查。美国司法部长阿什克罗夫特日前首次公布了其中548名外国人的国别，这些人来自约50个国家， 其中，巴基斯坦(208人) ，埃及(74人) ，土耳其(47人)， 也门(38人)， 印度(20人)， 沙特和约旦(各16人) ，摩洛哥(15人)， 突尼斯和黎巴嫩(各11人)， 以色列和叙利亚(各9人)， 圭亚那(8人)， 孟加拉国(6人) ，阿尔及利亚(5人)， 毛里塔尼亚、阿富汗和伊朗(各4人)， 西班牙、伊拉克和科威特(各3人) ，塞内加尔、特里尼达、阿尔巴尼亚、英国、法国、俄罗斯、肯尼迪和坦桑尼亚(各2人) ，巴西、塞浦路斯、萨尔瓦多、墨西哥、委内瑞拉、巴勒斯坦、象牙海岸(科特迪瓦)、刚果(金)、刚果(布)、奥地利、德国、利比亚、苏丹、南非、厄里特利亚、印尼、尼泊尔和澳大利亚(各1人)。此外，在美国中央情报局（CIA）的敦促之下，共有50多个国家的情报机关和警方，已经拘捕或扣留了大约360名怀疑和“9.11事件”或“基地”组织以及其他恐怖集团有关的可疑人员。这360多名在外国被拘捕或扣留的嫌疑犯之中，在欧洲国家有100多人，在中东国家约200人，在拉丁美洲国家有约30人，20多人在非洲国家。［7］官方将已被拘捕的人大体分为三类：第一类是“关键证人”，大约只有二十多人，官方相信他们掌握有关恐怖分子的重要信息，有些人本人也可能是恐怖组织“阿尔-卡达”的成员或支持者；第二类有大约500人，他们因为签证过期或在移民文件中存在虚假而被联邦政府以非法移民罪羁押；而其余被羁押者所涉嫌的罪名则是一些与9月11日恐怖攻击无关的犯罪或前科。
　　然而，令联邦调查局官员沮丧的是，这些头脑顽固的“恐怖犯罪”嫌疑人在审讯中大多总是三缄其口，而使 FBI官员毫无收获。为了尽快消除恐怖分子的危险隐患，FBI负责审讯的官员们拟破例采取新法——用麻醉药物撬开恐怖嫌疑人的嘴。然而，这一建议的风声一传出，即遭到了有关方面的诘难。
　　（二）、大规模的任意调查
　　美国各执法部门的调查人员已应司法部的要求，开始与近两年来以合法身份进入美国的5000名年轻中东男子进行“任意面谈（调查）”。在200多个美国大学校园内，联邦调查人员也已与校方联系，搜集从中东国家来的学生的情况，包括他们的学习和生活情况，调查人员还会在出其不意的情况下访问一些学生，问问他们对本·拉丹的观点或他们的学习计划。

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