《招标投标法》中标底的法律分析
石亚西
【关键词】
招标投标法 标底 工程承包
【全文】
《
招标投标法》中标底的法律分析
——兼论施工项目国内国际招标中标底应作不同的处理
石亚西
《
中华人民共和国招标投标法》的制定，对规范我国的招投标活动甚至建筑市场无疑都是一种保障。按制度经济学派的观点，法律的良莠会导致交易成本的不同变动，好的法律应该促使交易成本尽可能地减少。当然，在我国，好的法律还应该承担遏制非法交易成本（交易中的腐败行为）的使命。《
招标投标法》对于建筑市场的规范作用主要是指后者，至于前者以及前后二者的相互关系，则有待于深层次、全方面的经济法律剖析。本文仅立足于标底讨论《
招标投标法》的相关规定。
一、相关法律条文辨析
《
招标投标法》中有关标底的规定不多，第
二十二条第二款规定：
“招标人设有标底的，标底必须保密。”
第四十条第一款规定：
“评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。”
另外，第五十二条对泄露标底的法律责任作了规定。
第二十二条第二款和第四十条第一款有一个共同点，都是关于若“设有标底的”规定。结合上下文，并考虑到《
招标投标法》关于招投标项目范畴的规定（第
三条规定了“工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购”，第
二十五条第二款还规定了科研项目），上述两款关于“设有标底的”规定可作两种理解：
