(二)实现中国和东盟各国间的优势互补
中国和东盟各有优势:首先,“中国与东盟的贸易有明显的互补性,这是双方进一步扩大贸易的重要基础。中国与东盟贸易的商品可分为两大类,第一类是具有明显互补性的商品,它们主要以资源禀赋的差异为基础,约占双方贸易额的一半,其中一部分是东盟具有优势的商品,大致包括矿产品(包括矿物燃料)、塑料和橡胶制品、木制品、纸浆和纸制品、油脂等,它们约占中国从东盟进口额的42%;另一部分是中国具有优势的商品,主要是金属及制品、纺织服装与鞋类、蔬菜及加工食品、车辆、水泥与石料等,它们约占中国对东盟出口额的38%。” (注10)其次,中国拥有丰富的人才资源,不仅仅是有低廉的劳动力,更主要的是城镇劳动力素质明显高于其它发展中国家,与香港、日本和韩国的劳动力预期受教育水平差异不很大,特别是京、津、沪等大城市劳动力素质较高(注11),相对来说,东盟国家的城镇劳动力总体素质稍低。再次,“在加工贸易方面,目前中国国内在一些劳动密集型、资本密集型产品生产上存在生产能力过剩的情况,已经开始到东南亚一些国家从事投资,开展境外加工贸易。自由贸易区建成后,为开展此业务而从国内进口机器设备、必要原材料将更为方便,成本也将进一步降低,境外加工贸易产品的竞争力将得以提高。”(注12);此外,中国经济迅速发展,拥有丰富的旅游资源且费用较低的东盟国家,如新加坡、马来西亚、泰国、越南、菲律宾等国成了大多数出国旅游者的首选。
中国-东盟自由贸易区的各项制度和措施不是要削弱各国的相对优势,而是要通过建立中国-东盟自由贸易区,降低区内成员国之间的关税和非关税壁垒,在中国和东盟的相对优势变化中,不断保持经济活力,通过贸易转移(Trade Diversion)效应,增加区内贸易量,巩固对于第三国的相对优势。例如著名管理权威彼得•杜拉克在研究北美自由贸易区后指出,当1992年北美自由贸易协定签订时,美国和墨西哥许多人预测,墨西哥企业将被美国跨国公司吞并,但最后是墨西哥企业进驻了美国。美国企业的优势并没有削弱,同时墨西哥企业的水平都到了提高,从而提升了作为一个整体在世界经济中的地位。(注13)
(三)继续保持贸易区各国现有优势和地位
在中国和各国中已经有许多地区具有世界经济中心地位,如居世界金融中心、炼油和补给中心的新加坡,远东经济中心的上海等,它们对带动周边地区的发展起着很大作用。“从国际金融中心的变迁中我们知道:发展中国家要想在国际金融领域中从发达国家那里分上一杯羹,除了有步骤地顺应金融发展的全球化潮流之外,更为重要的要发展本国的经济。没有坚实的经济基础,即使是由于特定历史时期得到了一定的国际金融市场份额,但最终也会失去,只有一国经济发展了,才能真正提升该国在国际金融领域中的地位和作用,该目的经济中心城市也就顺其自然地成为一个世界金融中心”。(注14)
在当今世界,发展经济最主要的还是要靠各国自身的努力,靠各地区内的联合与合作。因此,各国在融入经济全球化的过程中,不能过分地强调“趋同”而忽略了本国和本地区的自身特点。通过建立中国-东盟自由贸易区,密切中国和东盟在国际经济活动中的联系,力争做到用“同一种声音说话”,那么其将成为国际经济领域不可或缺的力量。在这方面欧盟可称成功范例,欧盟国家联成一体,形成了与美国和日本在世界经济领域三足鼎立的局面。这一点是我国和东盟国家应当效仿的。已有许多东盟学者将促进东盟经济增长的希望寄托在中国-东盟自由贸易区的建立上,正如朱镕基2001年11月4日在文莱向记者所讲的:“9.11事件已对中国产生影响,东亚地区应加强合作,依靠自己,依靠区内的合作,来抵销9.11事件的负面影响”。(注15)而且,中国已经开始尝试这一步。外经贸部副部长龙永图2001年11月28日在第14届太平洋经济合作议会上透露,中国政府正考虑入世后在内地、香港及澳门之间建立一个自由贸易区,在世界贸易组织有关条例和框架之下进一步促进中国内地、香港与澳门的经济发展和繁荣;香港财政司司长梁锦松2001年12月3日在立法会财经事务委员会回应,特区政府将积极与中央政府商讨,以进一步加强香港与大陆的合作联系,包括建立自由贸易区,为香港商界拓展商机,相信自由贸易区无须十年就可落实。香港经济界人士纷纷表示乐观,认为此举有助于香港经济走出持续低迷困境时,有人清醒地指出:“如果这种依赖感不断增长,甚至遮蔽了它作为世界自由贸易中心的地位,那么强心针的作用就会大打折扣。其实陈佐洱所说的中央态度“四大原则”的最后一条,才是香港复苏的最终力量。” (注16)
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