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中国-东盟自由贸易区发展模式之探讨

  APEC实行协商一致原则,由成员自愿设定实现贸易和投资自由化及经济技术合作的目标,通过高官、部长和首脑三个层次的协商逐步达成一致,然后才作出承诺,而非谈判达成一致。在APEC的实践中,经过协商一致原则通过的决议并不意味着所有成员完全或一致地支持协议的所有内容,只是表明没有任何成员强烈地反对决议内容以致于坚持诉诸表决以反对决议。协商一致原则承认每个国家都有参与制定国际规则的平等权利,充分体现了国家主权平等原则,可以抵消在投票表决时产生的巨大矛盾和分歧。但其也存在内在矛盾和弊端,其要求反复协商,一些国家又滥用该权利而采取尽量拖延以迫使其他国家让步的策略,导致耗时甚多,久拖不决,效率低下,乃至在很多情况下根本不可能实现。同时所谓的“一致”,是各国和解和妥协的结果,而不是所有国家真正的意思表示,在其中起作用的仍然是大国或大国集团,实际上也是承认了各国的“不平等”。
  集团表决制将表决票平均分给各个按一定利益关系组成的集团,决议的通过要求分别获得各集团的成员的多数赞成票,即“并行多数”。集团表决制突出政治方面的考虑,如联合国贸发会议将成员国分为“七十七国集团”、发达国家集团和社会主义国家集团,有助于促进各集团总体上的利益平衡,使个别成员国的投票的重要性降低。但它容易造成组织内部的分裂,也使一些弱小国家的利益无法得到体现,同时也可能加剧各成员国之间原来的领土、种族和宗教的矛盾。
  一国一票制虽然无法体现各国在实质上的平等,但是可以在一定程度上减少小国和弱国对大国和强国的敌意,有利于促进经济合作,并通过经济合作的发展来促进领土、种族和宗教争端的解决。
  综上所述,笔者认为,中国-东盟自由贸易区作为一个新的自由贸易区模式,内部存在错综复杂的矛盾,各种类型的国家都有,尤其中国作为一个复兴的大国,通过实际行动来表示自己的诚意,取得区内各弱国小国的信任,打消它们对“中国威胁论”的顾虑,更是必要,因此,再拟建立的中国-东盟自由贸易区中采用一国一票制切合了这种历史和现实的需要,具有必要性和合理性。
【注释】  (注1)新华社2001年11月6日电,见http://www.peopledaily.com.cn/GB/shizheng/16/20011106/599272.html。
   
(注2)《抓住机遇迎挑战参与经济全球化——访对外贸易经济合作部部长石广生》,人民网2001年12月19日讯,。见http://www.peopledaily.com.cn/GB/shizheng/19/20011219/630019.html。
   
(注3)对建立的模式存在不同设想:如“东亚合作的长远目标是“东亚共同体”(EAST ASIA COMMUNITY),之所以称之为“东亚共同体”,是因为它不仅包括经济合作,而且还包括政治、安全以及社会文化方面的合作;一种设想是通过扩大和延伸东盟自由贸易区的办法来实现东亚自由贸易区,即中日韩分别加入东盟自由贸易区;另一种办法是中日韩建立“东北亚自由贸易区”,然后把东北亚和东南亚自由贸易区连起来。”见张蕴岭,“关于推进东亚合作的若干战略构想”,《中国社会科学院院报》。“作为加入WTO、建立开放型经济的重大举措之一是优先建立中国、香港、日本。韩国三国四方自由贸易区(FTA, Free Trade Agreement),以加速地区经济一体化进程,为中国向全球开放市场提供学习经验。从长远FTA设想看,可分步骤或同时实施如下目标: 第一,建立中国、日本、韩国和香港自由贸易区;第二,中国积极参与东盟自由贸易区;第三,在两大FTA的基础上建立东亚自由贸易区;第四,吸收南亚各国,建立东亚与南亚自由贸易区;第五,参与和建立亚太地区自由贸易区。”见胡鞍钢 :《建立中国、香港、日本、韩国三国四方自由贸易区设想》,《国际经济评论》2001年第2期。
   
(注4)GATT《焦点》1991,11-12,转引自 伯纳德•霍克曼 迈克尔•考斯泰基,《世界贸易体制的政治经济学-从关贸总协定到世界贸易组织》,法律出版社1999年版,第224页。
   
(注5)第七届东盟首脑会议暨三个10+1领导人会议主席发表的讲话,见何军译:《东盟和中国》,《经济观察报》2001年11月9日。
   
(注6)我国服务贸易发展呈现较大的不平衡性:一是服务贸易进口增速快于出口增速,这与前述发展中国家服务贸易出口增长快于进口的趋势存在较大差异。二是1992年以后,我国服务贸易持续逆差,且1996年以后逆差不断扩大,这也与近年来发展中国家(不含我国)服务贸易逆差状况逐渐改善的发展趋势形成较大反差。……入世后,我国服务贸易逆差有可能进一步扩大。见管涛:《我国服务贸易发展现状及入世后的影响》,国际金融研究 2000年12期63-64页。关于加入WTO对我国服务贸易的负面影响,见董军:《加入WTO开展国际服务贸易对我国经济发展的影响及应对策略》,《科学学与科学技术管理》2000年11期,第36-37页。


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