首先是在体制性承诺方面，报告认为透明度问题值得关注，特别是中国在通过和执行新法律法规方面增加透明度的承诺履行情况，即使再好也仍是不均衡的。中国的一些部门和机构采取了积极措施增加公众对于法律法规草案的评论机会，还建立和WTO咨询点，但是中国的这些努力仍受到不确定性和缺乏统一性问题的困扰。美国将在这一方面致力于寻求中国增加在这一领域的努力。
　　在值得关注的具体领域方面，美国的审查更为细致，意见也更为具体，这主要涉及三个领域：农业、知识产权和服务贸易。
　　1． 农业领域　　农业领域是中美之间存在特别争议的领域。报告认为，尽管关于美国农产品市场准入的问题的关注不仅仅是针对中国，但是在这一方面中国执行承诺还是存在一些严重问题，包括中国关于使用生物技术生产的农产品的法规、大宗农产品关税配额制度的管理、卫生与植物卫生措施的实施和检验等。美中两国已经在解决其中一些问题方面取得进展，特别是关于生物技术问题，但其他问题仍悬而未决的，特别棘手的是中国未能够充分履行关税配额承诺的问题。
　　2． 知识产权领域　　报告指出中国在知识产权法律法规方面已经作出了重大的改进，但是目前的主要问题是缺乏有效的知识产权执法。如果想要中国在这方面取得重大的改善，一方面需要中国政府对这一问题给予相当的资源投入和政治重视，另一方面也需要美国和其他WTO成员方的持续努力。
　　3． 服务贸易领域　　报告认为，由于存在透明度的问题和中国政府在某些方面采取了超过国际标准的审慎要求，使得人们对于某些服务部门产生了关注，例如关于外国律师事务所代表处设立的经济需要测试。此外报告还提到了2002年在保险领域和快递领域出现的问题，并指出已经在解决问题方面取得了进展。
　　报告还特别指出，中国履行承诺的问题有时候是由于中央政府相关部门之间缺乏协调造成的，另一个原因就是地方政府在履行承诺方面缺乏有效性和统一性，对此中国政府正在采取措施，通过在中央一级建立更为有效的部门协调机制并通过共同努力加强地方政府与WTO规则一致的重要性。报告还提醒美国政府和私营部门应当保持特别注意，在一些情况下，中国国内的利益集团可能正在寻求最小程度地面对外国竞争。
　　在遇到中国履行承诺存在问题时，美国政府采取了所有适当的方法促使中国充分履行，包括政府最高层的介入（如转基因产品进口问题）。美国政府机构与美国产业界密切配合，USTR与中国外经贸部也进行定期对话解决存在的问题，而一旦特定问题不仅仅涉及美国利益，美国政府还寻求其他WTO成员方的合作以便共同寻求解决办法。

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