如果当事人之间的合同属于违反了法律、行政法规禁止经营的规定，就是属于违反了法律、行政法规强制性规范的合同，这种合同，无论是依据
民法通则第
58条第5项的规定，还是依据生效未久的
合同法第
52条第5项的规定，都属于无效合同。
如果当事人之间的合同属于违反了国家限制经营、特许经营规定的情形，这就表明特定当事人欲成为适格的合同主体，首先需要通过批准、登记手续，取得相应的经营资格，此时应依据
合同法第
44条第2款的规定"法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定"进行处理，在办理相关的批准、登记手续之前，合同属于尚未发育成熟的合同，此时，合同的部分效力业已发生，合同的对方当事人有权选择依据合同业已生效的部分，请求该特定当事人去办理相关的批准、登记手续，待批准、登记手续办理完毕后，合同才能完全生效。虽经该特定当事人努力，仍不能办理批准、登记手续的，应就合同未能完全生效负缔约上过失责任；特定的当事人在办理相关的批准、登记手续前，业已订立了合同，对方当事人不知情的，也可以以该特定当事人在订立合同的过程中，故意隐瞒与订立合同有关的重要事实，构成欺诈为由，依照
合同法第
54条第2款的规定，行使撤销权，并主张损害赔偿；如果特定的当事人在办理相关的批准、登记手续前，业已订立合同，并与对方当事人履行了合同义务，此时，一方面为了保护善意的对方当事人的利益，应确认合同生效；另一方面，对于该特定当事人的违规经营，应由有关的行政主管机关追究其行政责任，进行行政处罚。
本案中，该旅行社没有办理游客出国旅游的资格，却订立旅游合同并收取游费，安排游客出国旅游，即应依照前述原则处理：一方面确认合同为生效合同，以妥当保护游客利益；另一方面，由旅游主管部门对其进行行政处罚。
