政府：“导师”抑或“严父”——评人工流产审批制度
翟继光
【关键词】政府；审批；人工流产
【全文】
据中央电视台3月27日报道，哈尔滨市政府近日出台新规定，为防止人为选择胎儿性别，怀孕14周以上做人工流产要经过行政审批。这项规定刚一出台，就受到了质疑。哈尔滨市3月9日开始实施的这项规定要求：怀孕14周以上、出于非医学需要，打算终止妊娠的妇女，必须经所在地计划生育部门的书面批准，没有获得批准的，不管出于什么样的原因，都不能做人工流产手术。
与我同时看到这一新闻的两位女性朋友立即对此表示了强烈的反对，这显然是侵犯人权啊！我告诉她们不用大惊小怪，有些国家还把人工流产列为杀人罪呢。她们异口同声地告诉我，可这是在中国！
是啊，这一制度让我们又想起了以前的计划经济时代。那时，政府是“严父”，他给我们每一个“孩子”包办了一切，从出生到死亡，我们的一举一动都要经过“严父”的批准，我们的自由权利被限制到了最低的程度。市场经济的建立要求政府从“严父”转向“导师”，市场能解决的，就留给市场，个人能处理的，就交给个人，政府的作用是监督和引导。2004年7月1日开始实施的《
行政许可法》削减了大量的行政审批，严格限制了行政审批的设立，从而大大加快了我国政府从“严父”向“导师”转型的步伐。而人工流产必须经过审批的制度再一次将政府定位于“严父”，历史似乎又回到了计划经济时代。
该制度的表面目的是值得肯定的：防止人为选择胎儿性别。但是该制度的设计是否能够达到这一目的呢？我看未必。首先是如何判断打胎的目的？这一目的显然没有写在孕妇或者其家人的脸上，那么，具体判断标准是什么呢？据哈尔滨计划生育委员会领导的说法，目前还没有具体的标准，主要看家庭方面的原因。那么，计生委必须深入其家庭进行调查才能得出相关结论。但是，其家庭会告诉你他们很想要男孩吗？计生委工作人员恐怕也没有洞察人的心理活动的能力，这一制度根本不具有可操作性。
其次，如何预防计生委工作人员的腐败？往调查人员手中塞个红包，请他们吃顿饭，无论你出于什么目的打胎，恐怕都不是问题。事后谁也不能说审批的结果是错误的。在很多农村地区的计生委已经蜕变为“罚款委”的情况下，再赋予他们这项权力，莫不是想把城市的计生委也变成“收费委”？至此，哈尔滨制定这一制度的真实动机是什么，还真不能轻易下结论。
