（二）服务业发展中的政府角色
现代意义的竞争结果取决于企业的竞争力和政府的竞争力。本文所说的政府的竞争力指政府为本国（地区）产业发展获得和维持在国际竞争中的有利地位所能采取的一切措施的总和。对于具有行政主导型政制的澳门而言，特区政府应当加强社会服务的职能，服务经济发展。
1．完善产业发展规划，引导产业良性发展。基于对澳门经济的准确定位，澳门特区政府应当对服务业发展进行前瞻性的规划，为服务业的发展创造良好的环境，积极拓展服务业发展的区域空间和市场空间。政府可以利用法律和财税手段，引导企业拓宽服务产业的领域，构建产业集群，真正实现“以旅游博彩业为龙头，其他产业协调发展”的目标。
2．完善立法，加强执法。特区政府成立以来，先后颁布实施了一系列法律规范，为维护澳门的政治安定和经济复苏起到了积极作用。但是，有关立法仍然需要完善，如《
教育法》、《中小企业法》、《劳工法》等。同时，针对经济运行过程中出现的问题，应通过法律与行政合一的手段解决，以保证公正与效率的统一。特区政府应加大执法力度，坚决打击“黑店”、水货等违法经营行为，维护服务业的健康发展。
3．有序引进各类专业人才，加快发展本地教育，提高人口素质。澳门本地居民的平均文化程度偏低，远远不能满足经济快速发展的需要，一方面，不少企业长期招聘不到急需的专业人才，另一方面，又存在大量低文化层次的失业人员，这两者之间的结构性矛盾将会随着经济的快速发展显得更加突出。因此，特区政府应适时放松对引进人才的限制，同时，积极发展和加强对本土居民的教育和培训，以保证经济持续发展所需的人才供应。
4．熟悉和利用国际规则，加大为企业发展提供服务的力度，改善服务质量。作为WTO成员和国际组织的成员 ，澳门特区政府应当加快培养熟悉和善于运用各种有关国际组织运作规则的专门人才，为企业提供优质的信息、咨询和相关的技术支持服务，积极引导企业参与国际竞争，鼓励更多的企业走向世界。
5．加强国际交流与区域合作。作为高度自由化的经济体，澳门经济不可能游离于世界经济之外，服务业更是如此。因此，澳门政府和企业都应该提高认识，增强服务业的国际意识、竞争意识和合作意识，积极发展与周边国家与地区的交流与合作关系，将服务业发展推向新的阶段。
6．改善基础设施建设。自中国大陆开放内地居民港澳“自由行”以来，进入澳门的内地游客急剧增加，澳门旅游基础设施的缺陷日益突出，澳门政府应尽快完善城市规划与功能定位，改善公共基础设施。
