三　国家知识产权战略视野下我国企业知识产权战略实施的强化

　　（一）国家知识产权战略推进计划对企业知识产权战略实施的引导和保障

　　从国家知识产权战略纲要的规定可以看出，其中一些内容是明确规范企业知识产权战略工作的，而另外很多内容虽然没有直接、明确地涉及企业知识产权战略内容，但与其有密切的关系，如关于市场经济主体自主创新的规定。不过，国家知识产权战略毕竟是关于我国国家知识产权战略的统领性、纲领性的指导文件和政策。我国知识产权战略的大规模、深入、系统的实施，离不开更详细的知识产权战略推进计划。

　　笔者认为，鉴于企业知识产权战略在国家知识产权战略体系中的基础和核心地位，未来的国家知识产权战略推进计划也应高度重视企业知识产权战略的实施与推进问题。总体上，国家知识产权战略推进计划应当为企业知识产权战略实施和推进提供更加明确的指导方针、政策和实施策略，以加强对企业知识产权战略实施的引导和保障。

　　（二）国家有关政策与立法支持

　　1.促进知识产权保护和运用的政策支持

　　国家知识产权战略纲要在“战略重点”之二（促进知识产权创造和运用）中指出：要运用财政、金融、投资、政府采购政策和产业、能源、环境保护政策，引导和支持市场主体创造和运用知识产权。强化科技创新活动中的知识产权政策导向作用，坚持技术创新以能够合法产业化为基本前提，以获得知识产权为追求目标，以形成技术标准为努力方向。完善国家资助开发的科研成果权利归属和利益分享机制。将知识产权指标纳入科技计划实施评价体系和国有企业绩效考核体系等。为贯彻国家知识产权战略的上述意旨，国家需要制定促进知识产权创造和运用的政策，如促进技术成果转化的财政政策、税收政策、政府采购政策和产业政策等。

　　2.为企业自主创新提供良好的知识产权法律环境

　　国家知识产权战略纲要在“战略重点”之一（完善知识产权制度）中指出，进一步完善知识产权法律法规。及时修订专利法、商标法、著作权法等知识产权专门法律及有关法规。企业知识产权战略尽管是一种竞争战略，却离不开法律特别是知识产权法律的基本保障。[11]完善的知识产权法律制度能够为企业自主创新提供良好的法律环境。目前我国已第三次修订专利法，商标法，著作权法的修改也提上日程。在修订这些法律的过程中，为企业自主创新提供广阔的自由空间也是不可忽视的。笔者认为，至少以下问题值得重视：

　　（1）在重视和国际知识产权公约接轨的前提下，为我国知识产权保护水平确立合理的定位，为我国自主创新创造较为宽松的法律环境。

　　（2）合理调整知识产权利益分配关系。以职务发明创造为例，国家知识产权战略纲要在“专项任务”之一（专利）中指出：完善职务发明制度，建立既有利于激发职务发明人创新积极性，又有利于促进专利技术实施的利益分配机制。今后完善我国专利制度时，职务发明创造制度的完善即是一项重要内容。

　　（3）防止知识产权滥用和垄断行为的发生，配合国家竞争法律和竞争政策，建立规制知识产权滥用和垄断的立法机制。

　　（4）简化知识产权确权程序、强化知识产权保护力度，使企业等市场经济主体知识产权能够及时获得保护，以调动其从事自主创新的积极性。

　　（5）配合促进知识产权创造和运用的国家财政、金融、投资、政府采购政策和产业、能源、环境保护政策，制定和完善与企业有关的涉及知识产权创造和运用的借贷担保、融资、税收减免、风险投资等方面的法律制度。

　　3.与知识产权有关的标准政策

　　国家知识产权战略纲要在“专项任务”中指出：制定和完善与标准有关的政策，规范将专利纳入标准的行为。支持企业、行业组织积极参与国际标准的制定。在当代激烈的市场竞争环境下，知识产权战略出现了一种新的形式，就是知识产权战略与标准战略的融合，通过在标准中融入知识产权，实现“私权”与“公权”的结合，最大限度地获得竞争优势。在这种情况下，企业在知识产权战略运用中需要建立标准政策。中兴通讯股份有限公司知识产权经理张鹏即指出：全球化和创新是中兴通讯和中国其他企业的必由之路，而技术创新需要标准实现产业化，同时也依靠专利实现对利益的保护，因此必须推动知识产权战略。[12]