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走向法治强国

  

  教育可以强国。从教育大国走向教育强国,乃是我们的又一兴国之略。2010年5月,根据党的十七大关于“优先发展教育,建设人力资源强国”的战备部署,国务院制定发布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》。世界上的任何强国必然同时是教育强国。百年大计,教育为本。教育兴则人才兴,人才强则国家强。教育强国是人才强国的基础。而教育强国与人才强国一样,必然须以法治环境为条件,以法治强国为保障。


  

  文化可以强国。“坚持中国特色社会主义文化发展道路,努力建设社会主义文化强国”。2011年10月,党的十七届六中全会从时代要求与战略全局出发,以高度的文化自觉和文化自信,第一次提出了建设社会主义文化强国的奋斗目标。“文化强国”战略和国家整体战略是相互依存的。“文化强国”战略包含在国家整体战略之中,没有“文化强国”战略不可能有完整的、使国家真正强大起来的整体战略。文化强国并不排斥法治强国,相反它为法治强国提供了厚实的文化基础;法治强国同样为文化强国提供了环境条件和保障。


  

  我们要走工业强国之路、科技强国之路、人才强国之路、教育强国之路、文化强国之路……,我们更要走法治强国之路。法治是中国的强国途径,法治强国是中国的战略目标。让我们以法治强国,让我们走向法治强国。


  

  三


  

  人类几千年的文明轨迹,是从人治走向法治,怎么不是相反?中国的先秦法家商鞅说:“智者作法,愚者制焉;贤者更礼,不肖者拘焉。”(《史记·商君列传》19世纪德国的一位著名法学家耶林(Rudolph von Jhering,1818-1892)曾讲过:“罗马帝国曾三次征服世界,第一次是以武力,第二次是以宗教,第三次是以法律。武力因罗马帝国的灭亡而消亡,宗教随人民思想觉悟提高,科学的发展而缩小了影响,惟有法律征服世界是最为永久的征服。”法律及其法律所载现的法治真有如此的魔力吗?这还得从什么是法治讲起。


  

  自古希腊和古代中国先秦哲人提出“法治”并阐述其思想以来,历代思想家前赴后继地探索着这一亘古的命题。


  

  法治理论的萌芽最早出自柏拉图(Plato,Πλα‘τ ων,约前427年-前347年)的名篇《法律篇》,“服从法律统治”是他的法治观核心。柏拉图学生亚里士多德(Aristotélēs,前384-前322年)后来发展了这一思想,他在《政治学》里第一次提出“法治”的定义:“所谓法治,应包含两重意义:已成立的法律获得普遍的服从,而大家所服从的法律又应该是本身制定得良好的法律”。“普遍服从良法”的观念成为一项法治的原则,被后来的西塞罗(Marcus Tullius Cicero,前106年-前43年)发展为“权力从属于法律”的公法观点。



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