政务院关于各级政府机关秘书长和不设秘书长的
办公厅主任的工作任务和秘书工作机构的决定
(一九五一年七月二十六日发布)
根据全国秘书长会议各地区、各部门代表的报告和发言,一年来全国省(市)以上各级人民政府的秘书工作机构和干部, 已大体建立和配备起来, 做了许多工作,获有相当成绩。但由于时间短、经验少,工作中还存在着许多缺点和问题。有些问题,因各个地区、各个部门工作情况和干部状况不同,尚难做出统一具体的决定。现在根据实际情况和秘书长会议讨论结果, 将秘书长和不设秘书长的办公厅主任的工作任务和秘书工作机构等问题,作如下原则性的决定,希望各地区、各部门遵照试行。
一、工作任务
(一)协助首长综合情况,研究政策,推行工作;
(二)协助首长密切各方面的工作联系;
(三)协助首长掌管机关内部统一战线工作;
(四)协助首长掌管保密工作;
(五)掌管机要工作;
(六)主持日常行政事务(包括公文处理、会议组织、检查与督促政府决议的执行等事项);
(七)掌管机关事务工作(包括机关财务、生活管理、学习、文化娱乐活动等事项;但不设秘书长的机关,如在办公厅之外专设机构管理机关事务工作者,此项工作可不由办公厅主任掌管)。
二、做好工作的几个基本问题
秘书长和办公厅主任工作的性质是既要参与政务又要掌管事务,在目前秘书工作基础一般还是薄弱的情况下,要做好这些重要而复杂的工作,就必须:
在不断努力学习和实践中,熟悉政策法令,创造和积累经验;建立与健全机关的工作制度,加强计划性和组织性,以争取工作上的主动;注意密切各级人民政府秘书部门间的联系,经常交流各地工作经验;大力培养新干部和提高老干部的政策、文化水平和工作能力;并克服与防止求成过急或缺乏信心的思想倾向。
经常注意掌握 “抓住重点,照顾全盘” 的工作方法。重点应该放在协助首长研究政策,处理政务方面;但同时要把日常行政工作和机关事务工作组织安排好,使之有条不紊地顺序推进。要学会既善于集中精力时间思考、钻研、处理重大问题,又善于抽出精力时间有重点地指导处理或亲自处理日常具体的工作。
贯彻执行“集中领导,分工负责”的原则。要根据实际工作需要,划分每个工作人员的职责,做到机关没有忙闲不均现象。正副职之间,应在副职协助正职的原则下,根据所属业务单位或各项具体工作, 明确分工, 在一定职责范围之内,放手工作,大胆处理问题。各级之间,应按照工作性质,加强分层负责,一般日常工作尽量放下去,由各处、科负责处理,不要事事集中到上面,把自己陷在事务主义的圈子里边。