主要内容：考评项目实施后所达到的功能用途与项目立项预期目标比较的实现程度，是否满足项目要求；考评项目配套能力对项目整体功能发挥的作用；考评项目达标（产）能力，是否达到了立项预期的目标，是否满足项目要求。
（3）对资金管理绩效情况的考评
主要内容：考评项目资金管理财务制度是否健全、有效，考评项目资金管理有无违规操作的现象；考评项目资金的落实和使用是否按预算批复和概算执行，预算或概算的调整是否合理，对项目实施影响的大小；考评项目配套筹措资金的比重，是否按筹资计划全部到位。
（4）对经济效益绩效情况的考评
本部分侧重于对项目实施后经济效益的实现程度进行评价。
主要内容：考评项目单位投入产出的综合经济效益，是否达到项目立项预期目标；考评项目实际产生的直接经济效益，是否达到立项预期目标；考评项目实施产生的间接经济效益，特别是项目实施后给使用者带来的作用和贡献，是否达到立项预期目标。
（5）对公共效益绩效情况的考评
本部分侧重于对项目实施后产生的社会效益、环境效益、扶贫效益、减灾效益、劳动就业效益、协调发展效益及可持续影响的评价，评价其与预期目标比较的实现程度。对不同项目的评价内容与自评报告相对应。
主要内容：考评项目实施后对地区经济、其他行业的拉动作用；考评项目实施对环境所产生的积极影响，是否达到预期目标，各环境因素是否达到国家或行业规定的标准；考评项目实施对扶贫、减灾的贡献和作用；考评项目实施对就业的带动作用；考评项目实施对社会经济协调发展的促进作用；考评项目实施所带来的可持续影响。
（6）对自评报告绩效指标表的修改和调整意见的考评
主要对自评报告中提出的修改和调整意见进行评价，考评其提出的修改和调整意见是否科学、可操作，考评专家有不同的调整和修改意见，可进一步说明。
2．对存在问题的考评
主要对项目自评报告提出存在问题的真实性、全面性提出考评意见。
3．对主要经验的考评
主要对项目自评报告中总结的主要经验是否具有借鉴意义等提出考评意见。
4．对改进建议的考评
主要对项目自评报告提出的具体建议措施的可行性提出考评意见。
5．其他需要补充说明的情况
需补充说明的内容：（1）项目绩效考评组织实施过程发现的问题，并分析其原因；（2）项目考评工作取得的主要经验；（3）对项目考评工作提出的改进建议。
（六）提交绩效考评报告和材料
考评专家组（考评工作由中介机构完成的，由考评中介机构）将编写完成的交通预算项目绩效考评报告与有关材料一起提交给绩效考评试点工作的组织单位（部门），即省级交通主管部门和部属一级单位。
交通运输部在项目自评阶段和项目考评阶段的主要任务是：对考评工作进行指导和抽样检查。对检查过程中发现的问题，及时提出解决方法并进行纠正。
五、总结与反馈阶段
绩效考评总结工作与项目自评、考评工作紧密结合，项目绩效考评总结与反馈流程如图8所示。
图8：项目绩效考评总结与反馈流程（略）
图8说明：
①根据项目自评阶段工作步骤显示，项目单位将审核后的项目自评报告和材料上报项目绩效考评的组织单位，并作为项目考评的依据。
②省级交通主管部门和部属一级单位根据绩效考评工作的组织开展情况，编写项目绩效考评工作总结报告。工作总结报告的内容包括：绩效考评试点工作的组织布置情况；绩效考评工作存在的问题和取得的经验；对进一步开展交通预算项目绩效考评工作的意见和建议。项目自评报告、项目考评报告和工作总结报告经省级交通主管部门和部属一级单位的绩效考评工作负责人审核后，同时上报交通运输部，并接受其对绩效考评工作的检查。
③交通运输部根据绩效考评工作的实施情况，对年度绩效考评工作进行全面总结，提出绩效考评工作和项目管理取得的经验和薄弱环节，针对存在问题提出改进建议，并对提出的考评意见以适当的方式予以反馈。
④省级交通主管部门和部属一级单位将交通运输部反馈的绩效考评结果和考评意见反馈给项目单位，并对反馈意见的落实情况进行监督检查。
六、自考评参与者和中介机构的条件
（一）自（考）评各参与者应遵守的规定
参与自、考评的各方组织和个人在自考评过程中，应自觉遵守如下规定：
（1）项目自评方和项目考评方均不得在规定程序之外对考评工作施加倾向性影响。
（2）自、考评人员应根据考评工作要求，独立开展自考评工作，保证自考评结论的客观、公正。
（3）自评人员应客观、真实地评价项目的绩效情况，不得弄虚作假。
（4）考评人员不得干预和影响项目单位的正常工作秩序。
（5）考评人员在考评过程中不得谋取不正当利益。
（6）专家组和中介机构应全面、真实地反映考评专家的意见。
（7）项目单位应及时提供考评所需相关资料，不得干涉或影响考评工作。
（二）中介机构应具备的条件
在与中介机构签订委托协议前，应对中介机构进行资质检查，中介机构应具备下列条件：
· 依法设立的独立法人
· 具有一定数量、与考评业务相适应的专业技术及管理人员
· 具有一定规模且结构合理的咨询专家支持系统
· 具有健全的内部管理制度和质量控制制度
· 具有良好的业绩和信誉
在资质审查中，应审核中介机构是否与项目单位存在经济利益关系或其他利益关系，有利益关系者不宜接受委托。
（三）保密义务
参与绩效考评的组织和个人对项目单位提供的材料及业务内容具有主动履行保密的义务，与中介机构签订的委托协议中，对保密的内容及期限应予以明确。
第三章 绩效考评指标设置与评价
一、绩效考评指标表的选择
项目自评单位和项目考评单位根据项目类型，在附件3中选择相应的绩效考评指标表，当考评选择的项目与附件3提供的项目类型不一致时，可参考性质相似项目的绩效考评指标表，重新自行确定该项目的绩效考评指标表。本指南共提供14类基本建设类项目和科技类项目的绩效考评指标表。
· 高速公路、国省道等收费型公路建设项目参考指标表一；
· 除农村公路、安保工程外的非收费公路建设项目参考指标表二；
· 农村公路建设项目参考指标表三；
· 安全保障工程项目参考指标表四；
· 公路客运场站项目参考指标表五（货运场站或一体化场站项目可参考客运场站指标的设置，并结合货运场站或一体化场站项目特点适当修改指标）；
· 港口公用基础设施项目（包括：进出港航道、防波堤、锚地，港作工程、公用道路等公用基础设施项目）参考指标表六；
· 航道工程项目（如：炸礁、航道整治等项目）参考指标表七；
· 船闸项目参考指标表八；
· 内河航运建设项目（含财政补助的项目，如：陆岛运输、船型标准化等项目）参考指标表九；
· 航电枢纽项目参考指标表十；
· 支持保障系统中的一般基本建设项目参考指标表十一；
· 支持保障系统中的大型装备购置项目参考指标表十二；
· 应用研究（含开发研究）科技项目参考指标表十三；
· 基础研究科技项目参考指标表十四。
二、绩效考评指标的设置
根据《试点办法》的规定，交通预算项目绩效考评主要包括五个方面的内容，五个方面内容设定为绩效考评一级指标，下设绩效考评二级指标和三级指标，图9是对一级指标和二级指标的说明，三级指标的设置是在一级指标和二级指标的基础上，根据不同类型项目自身的特点提出，不同类型项目设置的一级指标、二级指标和三级指标设置详见附件3。
通过对二级指标内涵的阐述（见图9），为项目自评和项目考评中对考评指标做出的调整和完善提供重要依据。
图9：绩效考评指标内涵与说明（略）
三、绩效考评指标权重和标准
图10：绩效考评指标表内容（略）
图10是绩效考评指标表的整体内容，以下重点对绩效考评指标权重和标准进行说明。
（一）绩效考评指标权重
项目绩效考评指标的权重主要采用层次分析法进行确定。绩效考评指标权重采取100分制，权重大小反映了该指标在整个指标体系中的重要程度，指标的重要程度越高设置的权重越大。权重确定分三步骤进行，第一步，确定一级指标的权重；第二步，确定二级指标权重；第三步，确定三级指标的权重。
在项目绩效自、考评实施过程中，一级指标权重原则上不进行调整，二级指标权重和三级指标权重可根据项目具体情况进行适当的调整。在修改和调整绩效考评指标时，应相应的对考评指标权重进行调整。
