第一，　切实加强领导，把村镇建设摆上议事日程。应当看到，搞好村镇建设，是一项意义重大、政策性很强的工作。广大村镇既是亿万农民生活的场所，又是农工副业的生产基地，有计划、有步骤地把它们建设好，对于活跃农村经济，促进整个国民经济的发展，都有非常重要的作用。而安排村镇各项设施的建设，又涉及农村各行各业，如何通观全局，权衡利弊，区分缓急，协调发展，是一个很复杂的问题。因此，需要各级政府认真把这件大事抓起来，并指定一位主要领导同志负责，及时解决工作中的问题。建议一九八二年各县的人民代表大会，都把村镇建设问题作为一项主要议题，讨论一次，作出决定，监督实行。
第二，　抓紧制订村镇建设法规 ，做到有章可循、有法可依。 各地要在总结经验的基础上，对社员宅基地、“专业户”生产场地、社队企业和各项公共设施用地，以及规划设计审批制度、各项建设管理办法等，都要尽快作出规定。这次会议讨论修订的《村镇建房用地管理条例》；经批准下达试行后，在村镇建设用地方面就基本上有了章法。各地还可以结合当地的具体情况，制定一些补充规定和实施细则，以便把村镇建设的一套法规逐步建立健全起来。
　　各省、市、自治区人民政府 ，对社员宅基地的标准 ，可根据山区、丘陵、平原、牧区、城郊、集镇等不同情况，分类规定控制指标。县级人民政府按规定的控制指标，根据当地的人口、土地、家庭副业、民族习俗等，具体确定当地宅基地的面积，并报上级政府备案。社员建房和村镇建设用地，必须履行申请审批手续。集体划给社员的宅基地，社员可长期使用，所有权仍归集体，严禁买卖，出租和违法转让。社员不得在自留地（山）、饲料地和承包的土地上建房、开矿、葬坟和毁田打坯、烧砖瓦。
第三，　大力抓好村镇规划，合理安排各项建设。现在，有些地方虽然已经出现了一些规划和建设都比较好的新村镇，但从全国来看，绝大多数地方还没有把规划工作抓起来。会议要求，从现在起，发动各地用二、三年时间，分期分批把村镇规划搞出来，并于一九八二年开展一次村镇规划竞赛，评选优秀方案，推动这项工作。县级土地利用总体规划和社队土地利用规划要先行一步，合理确定村镇布点。编制村镇规划要做好调查研究，充分利用农业资源调查和农业区划的成果，弄清当地自然资源、气象、水文、地质和社会经济状况；要实行远近期结合，以近期为主；要重视技术经济分析，进行不同方案的比较。规划可以先粗后细，首先解决合理布局、控制用地的问题，然后再进行详细的规划。这件事办好了，就为全国的村镇建设奠定了一个好的工作基础。

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