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最高人民法院副院长唐德华在全国民事审判工作会议上的讲话--更新观念、深化改革、为建立和完善现代民事审判制度而奋斗

  一是必须坚持为党和国家工作大局服务,保证审判工作的正确方向。审判工作是国家司法权的重要组成部分,也是治理国家的重要手段。只有适应党和国家工作大局的发展变化,围绕不同阶段的中心任务,结合改革措施的出台,部署各项审判工作,采取各种有效的措施,保障各项重大决策的贯彻执行,才能坚持正确的工作方向,更好地发挥职能作用,维护党和人民的根本利益,维护国家法律的统一和权威,取得良好的法律效果和社会效果。
  二是必须坚持公正司法,确保审判质量。司法公正是审判工作永恒的主题,程序公正和实体公正是司法公正的基本内容,同时要树立公正形象。各级人民法院为了实现司法公正,坚持依法公开审判,增加审判工作的透明度,坚持当事人的法律地位平等,公正保护其合法权益;坚持依法独立审判,反对地方保护主义和部门保护主义,排除各种干扰;坚持有法律规定的严格按法律规定执行,法律没有具体规定的适用法律的基本原则。实践证明,只有这样,才能保证办案质量,确保司法公正。
  三是必须坚持抓好基层基础工作,及时化解矛盾。民事纠纷与人民群众的生产、生活息息相关。抓好基层基础工作,特别是建设好人民法庭,加强对民间调解组织的业务指导,依靠基层群众组织,发挥群众自我教育、自我约束的作用,形成化解矛盾的有效机制,就能把矛盾解决在基层、消除在萌芽状态,减少诉讼的发生。办好一审案件是妥善解决当事人双方争议的基础,只有重视一审办案质量,认真做好思想疏导工作,化解矛盾,减少上诉、申诉和上访,才能保持社会的稳定。
  四是必须坚持不断深化改革,推动审判工作持续向前发展。随着经济的发展和社会的进步,审判工作中新情况、新问题层出不穷。对审判工作中出现的与形势不相适应的问题,必须以改革的精神,加强调查研究,提出解决问题的新方法、新措施和新思路,改变计划经济体制下形成的思维方式、陈旧观念和习惯做法,改革与形势不相适应的审判方式、审判作风和领导方法,按照审判工作的客观规律,建立科学的管理机制和监督机制,完善法官选任、淘汰制度和物质保障体系,以扎扎实实地推进审判工作不断向前发展。
  五是必须坚持抓好队伍建设,不断提高法官素质。民事案件情况复杂,涉及社会生活的方方面面,要审理好这些案件,必须有一批高素质的法官。因此,不断加强对法官的教育培训,提高政治素质、业务素质和审判技能,造就一支政治强、业务精、作风好、品德优的法官队伍,增强忠于事实、忠于法律、恪守职业道德的意识,这是做好审判工作最根本、最可靠的保障。
  在充分肯定成绩的同时,我们还必须清醒地看到目前存在的问题和不足:审判队伍业务素质同面临的形势和任务不相适应,执法水平还不高;少数法官审判观念陈旧,作风粗暴,方法简单,纪律松弛;办“人情案”、“关系案”和“金钱案”的情况依然存在;重实体、轻程序的问题没有从根本上解决,有些案件超审限问题比较严重;审判方式改革发展不平衡,一些地方基层基础工作还比较薄弱。特别需要指出的是,法院系统的违法违纪现象多数发生在基层,而主要又发生在民事审判队伍中,人民群众对一些地方有法不依、司法不公、徇私枉法、制造假案、泄露审判机密等现象反响强烈。这些问题已严重地影响了人民法院的形象和权威,必须引起我们的高度重视,并切实加以解决。
  二、进人新世纪民事审判工作面临的形势和要求
  我国的民事审判走过了半个世纪艰苦创业和不断发展的历程,几代民事审判人员为之奋斗的事业,以其辉煌和灿烂载入史册。在跨入新世纪的时刻,时代对民事审判工作提出了更新、更高的要求,建立和完善具有中国特色的现代民事审判制度,是我们肩负的历史重任。
  下世纪初,将是我国发展的关键时期,社会主义市场经济体制将进一步发展和完善,公开、平等、自由竞争更加激烈,各种利益冲突和磨擦不断出现;随着经济体制改革进一步深入,西部大开发战略的实施,现代企业制度的建立和各项重大改革措施的出台,必然涉及各方面利益的调整,触及深层次的矛盾,民事关系将更为多样化、复杂化;民主与法制建设进入新的发展阶段,法治观念逐步深入人心,民商法律体系日臻完善,司法改革不断深化,民事审判调整的法律关系越来越广,受理案件的范围越来越宽;我国加入世贸组织后,国家经济发展的外部环境将发生巨大变化,全方位推进对外开放,“一国两制”的全面实现,科学技术的进步,知识经济时代的到来,特别是数字化、网络化的发展,我国参加和缔结的国际公约、双边及多边条约增多,必将产生一系列新的法律适用问题;国家政治、经济、文化和社会生活各个方面发生的巨大变化,人们在思想观念上形成的竞争意识、效率意识、民主法制意识和开拓创新精神等方面的变化,对民事审判工作必然产生重大影响,民事审判将进入一个前所未有的大变革和大发展时期,因此,建立和完善具有中国特色的现代民事审判制度,是社会进步的客观需要。是历史发展的必然要求。


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