评价准则

评价指标

评价依据

评分说明

1．相关性（10%）

1．1与国家发展政策、行业/部门发展政策、地方发展需求的相关性

·单个项目“相关性”评价得分

1、 评价结果为各项目“相关性”评价得分的平均值

2．效率（20%）

2．1项目审批效率（权重20%）

·单个项目审批周期：项目首次向发展改革部门（原计划部门）提出利用外国政府贷款申请到项目签订转贷协议之间的时间周期

1、　 评分标准：

3分：80%的项目审批周期不超过3年

2分：50%（含）-80%的项目审批周期不超过3年

1分：30%（含）-50%的项目审批周期不超过3年

0分：30%以下的项目审批周期不超过3年

2．2项目实际建设进度（权重20%）

·单个项目“实际建设进度”评价得分

1、评价结果为各项目“实际建设进度”得分的平均值

2．3配套资金到位率（权重20%）

·单个项目“配套资金到位率”评价得分

1、评价结果为各项目“配套资金到位率”得分的平均值

2．4项目投资成本（权重10%）

·单个项目“项目投资成本”评价得分

1、评价结果为各项目“项目投资成本”得分的平均值

2．5项目验收合格率（权重30%）

·单项目验收情况

1、　 合格率＝（验收合格项目数/已评价的地方外国政府贷款项目数）×100%

已评价的地方外国政府贷款项目数为进行过项目验收的项目数

2、　 评分标准：

3分：合格率大于或等于85%

2分：合格率在70%（含）-85%之间

1分：合格率在50%（含）-70%之间

0分：合格率在50%以下

效率评分说明：效率评分结果为一级指标2．1、2．2、2．3、2．4、2．5评分结果的加权平均值。

3．效果

（40%）

3．1项目目标总体实现程度（权重50%）

·单个项目“项目目标总体实现程度”的评价得分

1、评分结果为各项目“项目目标总体实现程度”得分的平均值

3．2经济效益（权重10%）

·单个项目“经济效益”评价得分

1、评价结果为各项目“经济效益”得分的平均值

3．3社会效益（权重20%）

·单个项目“社会效益”评价得分

1、评价结果为各项目“社会效益”得分的平均值

3．4制度建设效果（权重20%）

·制度建设效果

■是否建立了外国政府贷款项目的具体管理制度与办法？

■是否建立了外国政府贷款项目跟踪检查制度？

■是否建立了外国政府贷款偿债准备金制度

■其他相关制度

1、 评分说明：

3分：建立了前述各项制度

2分：至少建立了其中的2项制度

1分：至少建立了其中的1项制度

0分：没有建立任何制度

效果评分说明：效果评分结果为一级指标3．1、3．2、3．3、3．4评分结果的加权平均值。

4．可持续性（30%）

4．1项目运行可持续性（权重50%）

·项目运行状态

1、　 对于已投入运行的项目，其运行状态分为“正常”、“停产”、“破产”、“正在办理转移”

2、　 评分标准：

3分：项目状态“正常”的项目占已评价的地方外国政府贷款项目数的比例85%（含）以上

2分：项目状态“正常”的项目比例占70%（含）-85%

1分：项目状态“正常”的项目比例占50%（含）-70%

0分：项目状态“正常”的项目比例占50%以下

4．2外国政府贷款偿还（权重50%）

·地方整体外国政府贷款项目当期应还本息累计总额

·财政扣款金额

1、　 外国政府贷款财政扣款比例＝（财政扣款金额/当期应还外国政府贷款本息累计总额）×100%

2、　 评分标准：

3分：没有财政扣款

2分：扣款比例1%-15%（含）

1分：扣款比例15%-30%（含）

0分：扣款比例30%以上

可持续性评分说明：可持续性评分结果为一级指标4．、4．2评分结果的加权平均值。

5．影响

（作为附加评价内容，最多增、减10%）

5．1项目示范和扩散效应

（权重100%

·产生示范和扩散效应的项目数

1、　 评分标准：

3分：产生示范和扩散效应的项目占地方整体外国政府贷款项目比例85%（含）以上

2分：产生示范和扩散效应的项目占地方整体外国政府贷款项目比例70%（含）-85%

1分：产生示范和扩散效应的项目占地方整体外国政府贷款项目比例50%（含）-70%

0分：产生示范和扩散效应的项目占地方整体外国政府贷款项目比例50%以下

5．2对齄政府贷款管理工作的影响

（权重100%）

·进行过审计的项目数

·出现审计问题的项目数

·进行过财政专项检查的项目数

·出现财政检查问题的项目数

1、　 评分标准：

0分：没有出现审计问题或财政检查问题

-1分：出现审计问题或财政检查问题项目占进行过审计或财政专项检查的项目比例不超过10%（含）

-2分：出现审计问题或财政检查问题项目占进行过审计或财　 政专项检查的项目比例10%-20%（含）

-3分：出现审计问题或财政检查问题项目占进行过审计或财政专项检查的项目比例20%以上

影响评分说明：此评价准则属为额外加减分评价事项，权重为10%。最终得分为一级指标5．1、5．2评分结果的加权平均值。但最多加、减分不能超过3分。