（六）关于管辖和先行司法拘留问题。依照现行法律规定，拒不执行判决、裁定案件由犯罪行为发生地的人民法院管辖。执行法院在执行判决、裁定的过程中，对拒不执行判决、裁定情节严重的人，可以先行司法拘留。其中拒不执行判决、裁定的行为已构成犯罪的人，应当将案件依法移送行为发生地的公安机关立案查处。最高人民法院将抓紧与最高人民检察院、公安部就拒执罪的管辖和操作程序问题进行会商，力争尽快会签文件下发。在该文件下发之前，各级人民法院应当主动与检察、公安机关联系，加强工作配合。四川省高级人民法院正在与四川省检察院、公安厅会商制订《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件若干问题的意见》，各高级法院都应当抓紧做好这项工作。要共同努力，确保在刑事诉讼程序上使该立法解释得以有效实施。
二、关于贯彻落实《人民法院执行纪律处分办法（试行）》问题
《人民法院执行纪律处分办法（试行）》（以下简称《办法》）经最高人民法院审委会讨论通过，已于今年9月25日起施行。这是加强和规范执行工作的重要措施，是人民法院重视廉政建设、保持司法廉洁的重要体现。《办法》针对执行工作的特点和当前执行工作中存在的主要问题而制定，是《
人民法院审判纪律处分办法（试行）》的重要补充。各级法院领导和执行人员一定要正确认识这个《办法》。制定《办法》的目的不是为了处分几个人，也不是对广大执行人员的不信任，其着眼点在于教育，在于防范，在于保护。设立执行“禁区”，设置一条“高压线”，让大家知道哪些事情不能做，必将起到防患于未然的效果。同时，也给纪检、监察部门提供了一个“准则”和“尺度”，有利于更加准确地查处案件，执行纪律，以保护广大执行人员的积极性。
《办法》的制定和下发实施，是最高人民法院狠抓法院队伍建设的一项重要举措。各级法院要做好宣传工作，广大执行人员特别是各级执行机构的负责人要正确对待，高度重视，要把学习、贯彻《办法》纳入正在进行的执行队伍教育整顿活动中。《办法》的内容很多，违纪的规定几乎涉及执行工作的各个环节，主要包括：故意或者过失错误立案；违法收取执行费；不依法回避；帮助被执行人转移财产；消极执行；不依法出示证件及有关法律文书；违法采取强制措施；超标的保全财产；重复或者擅自解除查封、冻结、扣押措施；违规使用、处理执行标的物；错误变更或者追加被执行主体；侵害案外人合法权益；胁迫当事人达成执行和解；在选定评估、拍卖等中介机构时弄虚作假；在评估、拍卖中故意损害当事人利益；违法暂缓执行、中止执行、终结执行；故意拒不恢复执行；故意或过失错误制作执行文书；伪造、篡改执行文书；不依法送达执行文书；错误执行到期债权；在参与分配程序中故意损害其他当事人利益；故意拖延发还执行款物；故意或过失错误发还执行款物；故意拖延或拒不执行上级法院执行指令；对受托案件拖延执行或者不执行；故意损毁、藏匿、丢失卷宗或者证据；制造假执行案件；接受各类中介机构钱物或者其他好处；接受当事人及其代理人钱物或者其他好处；借用当事人及其代理人款物归个人使用；截留、挪用、侵吞、私分执行款物；利用法院执行人员身份私自为他人催要欠款、财物；利用执行工作之便为自己、配偶、子女或者其他人谋利益等等。应当说，这些行为与我们历来要求的依法执行、文明执行是背道而驰的，将这些行为列为违纪内容，是有充分依据而且是完全必要的。大家必须认真学习，熟悉掌握各条款的内容。8月份下发的《全国法院执行队伍教育整顿专项活动方案》要求在专项活动结束后，由最高人民法院命题，对全体执行人员进行统一考试，《办法》的有关规定将包括在考试试题中。广大执行人员在执行工作中一定要严格按《办法》约束自己，自觉遵守有关规定。
