这里,我再次强调执行中程序公正的问题。肖扬院长和最高法院党组在世纪之交提出“公正与效率”这一法院工作主题,非常及时也极为重要。在司法工作中,讲公正,不仅要讲实体公正,而且要讲程序公正。在执行工作中,讲程序公正,就是要求执行人员在执行案件过程中,必须严格依照法律规定的程序进行。从一定意义上讲,依法办事就是依程序办事,程序的独立价值必须得到尊重和保护。一般而言,程序公正标准是绝对的,并且是可以把握的。在执行工作中,抛开程序谈公正是没有意义的,甚至是有害的。今后,在执行工作中一定要树立尊重程序、严格按程序办事的理念,并将此作为做好执行工作的指导思想,作为评价一个执行人员工作好与坏、一个案件执行对与错的重要标准。对一个执行人员而言,只要他严格依照法律规定的程序办理案件,用足用好了法律赋予的执行手段,即使案件执行不了,债权人的债权未得实现,他仍然是一个称职的或者说是优秀的执法者。对一个案件而言,只要其执行在程序上没有瑕疵,不管结果如何,最终如何结案,这个案件就不是错案。过去,我们对这个问题的认识不是很清楚,一些地方存在片面追求执结率和执结标的额的现象,从而导致对程序问题重视不够,一些案件办理的质量不高,执行违法违纪案件时有发生,从根本上讲,与对这个问题的认识模糊不无关系。从这几年查处的违法违纪案件看,大多与违反执行程序有关。坚持程序公正这个观念意义重大,将会对执行工作产生全局性的、根本性的影响,其重要作用将日益显现。《办法》施行后,各级法院纪检监察部门也要认真学习,并敢于严格执纪。纪检监察要主动向执行工作渗透,发现违法违纪线索后要及时立案审查,力求做到执行权行使到哪里,纪律监督就延伸到哪里。要坚持严肃执纪,对违反《办法》的各种行为必须严肃查处,决不姑息,决不手软。同时,要本着惩前毖后、治病救人的方针,严格依《办法》的规定查究违纪责任,既要查处违纪,又要增强保护意识,保护执行人员的工作积极性。我们相信,《办法》的出台,对于减少执行违法违纪案件,提高执行队伍的整体执法水平,推动执行工作的顺利开展将产生广泛而深远的影响。
三、关于进一步开展全国法院执行队伍教育整顿专项活动问题
最高人民法院于今年7月份在成都召开的全国法院执行队伍建设工作会议,是贯彻落实全国法院队伍建设工作会议精神,搞好法院执行队伍建设的一次重要会议,表明了最高法院党组对执行工作的高度重视。全国法院执行队伍建设工作会议结束后,各级法院迅速行动起来,取得了初步成效。从目前各高级法院反馈的情况看,执行队伍教育整顿专项活动正在普遍展开,体现出以下三个特点: