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首先，在要不要改革的问题上要统一认识。关于执行工作改革的必要性，我在多个场合都讲过。在浙江省法院执行工作改革会议上我讲过，执行工作改革不是最高人民法院、更不是个别人的心血来潮，也不是学者、理论家们闭门造车的产物，而是时代发展进步的要求，是我们国家形势发展的要求，也是执行工作客观实际的需要。而且，我们的执行工作改革有中央11号文件为依据，有最高人民法院的规范性文件为依据，还有最高法院党组以及各地党委的肯定和支持。应该说，在要不要改革的问题上，不应该再有认识上的分歧，也没有必要再花更多的时间和精力来讨论这个问题。但是，从目前的情况来看，仍有少数地方没有充分认识到执行工作改革的必要性，思想认识上还有种种疑虑，仍然在等待观望，按兵不动；有的地方法院在执行改革中成立了执行局，又因没有见到“红头文件”要予以撤销。这种现象虽然不是主流，但直接影响到全国法院执行工作改革的迅速发展，其负面影响不容忽视。所以，结合十六大精神，我想把这个问题再讲一讲。
十六大报告自始至终都贯穿着创新的精神，主张思想创新、理论创新、体制创新，提出“新境界”、“新局面”、“新力量”、“新活力”观点等等，都体现了改革创新的精神。江泽民同志在十六大报告中指出，“创新就要不断解放思想、实事求是、与时俱进。实践没有止境，创新也没有止境。我们要突破前人，后人也必然会突破我们。这是社会前进的必然规律。我们一定要适应实践的发展，以实践来检验一切，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。”“发展必须坚持和深化改革。一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，束缚发展的做法和规定都要坚决改变，影响发展的体制弊端都要坚决革除。”学习领会这两段话，我们就会强烈地感受到，当前我们的各项工作都要强化改革和创新意识，都要强调解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新。随着改革开放的不断深化、发展，社会发展日新月异，新情况、新问题、新矛盾层出不穷。在这种情况下，传统的执行体制已经远远不能适应现实的需要，不改革，执行工作就没有出路；不改革，执行工作就没有希望。我希望那些至今还在徘徊观望或心存疑虑的同志，要用改革和创新的精神武装头脑，切实解放思想，敢于冲破那些“不合时宜的观念、做法和体制”，积极投身到改革的大潮中，不要固步自封，将自己孤立于改革的大潮之外。
关于执行工作要不要改革的问题，还要从整个司法体制改革乃至整个政治体制改革的高度来认识。十六大报告对社会主义法制建设的论述占相当的篇幅。有人做过统计，报告在总结八个方面的成绩和十条经验时都讲到了法制问题，在党代会的报告中对法制建设如此浓墨重彩，在历史上是前所未有的，这充分表明了党中央对加强我国法制建设的高度重视。十六大报告第五部分对推进政治体制改革问题作了系统阐述，提出了加强政治建设和推进政治体制改革的任务，并且明确指出了发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的改革目标。在现代法治国家，政治文明有着多种标志和体现，但我认为主要应体现在法制文明上，而其中司法文明又是法制文明非常重要的组成部分。正是为了建设社会主义法制文明和司法文明，从制度上保证司法权的独立、公正行使，维护国家法制统一，实现社会公平和正义，我们才坚持进行司法体制的改革。江泽民同志在十六大报告中指出：“推进司法体制改革，按照公正司法和严格执法的要求，完善司法机关的机构设置、职权划分和管理制度。”十六大报告确立了司法体制改革“必须保障全社会实现公平和正义”这一价值目标，确定了推进司法体制改革的7项任务，几乎涵盖了构建现代司法体制的各个方面，为全面启动和推进司法体制改革提供了重要的理论依据和政策依据。十六大报告关于推进司法体制改革的这一段话，文字虽然不多，但字字珠玑，内容丰富，针对性强，要求具体，目标明确。
近年来，司法机关特别是人民法院围绕公正与效率工作主题，厉行改革，做了大量的工作，虽然由于种种原因，涉及整个司法体制等方面的深层次改革还有待于不断努力，但是，执行工作体制的改革，即实行统一领导的管理体制以及与此相适应的执行局的设置、执行权分权运行机制的建立，已经赢得司法改革的勃勃生机。党的十六大报告又及时吹来了改革的春风，报告关于推进司法体制改革的论述使我们坚定了信心、鼓舞了斗志、明确了前进的方向，也给我们提出了新的要求。我们应当认识到，执行工作改革绝不是孤立的，而是整个法院工作改革的一个有机组成部分，是整个司法体制改革的一个有机组成部分，是整个政治体制改革的一个有机组成部分，进而也是我们国家各项改革的一个有机组成部分。还应当看到，以执行工作改革作为“重点突破”，必能对司法改革起到“整体推进”的重要作用。我们学习领会十六大精神，一定要从这样的政治高度来认识执行工作的改革，紧紧抓住十六大提供给我们的又一个大好历史机遇，坚决摒弃因循守旧、固步自封、抱残守缺的落后观念，统一思想认识，在十六大精神的指引和鼓舞下，掀起新一轮的执行工作改革热潮。
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