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最高人民法院执行工作办公室副主任葛行军在福建省法院执行权分权运行机制改革现场会上的讲话--更新执行观念推进执行改革

  第三,执行乱的问题仍然存在。这些年执行乱的问题特别严重,最高法院执行办就1998-1999年所受理案件的统计作过分析,这两年受理案件共951件,其中反映执行乱的问题,即消极执行、违法执行、阻碍执行的686件,占72%,即2/3的案件反映我们执行乱问题。
  第四,执行队伍中违法违纪现象突出。尽管这些年有所缓解,但是依然十分严重,全国法院执行干部违法违纪的占全国法院干部违法违纪的14.8%,这数目依然很惊人。尤其是在今年以来,屡屡出现违法犯罪现象,有一个中级法院13位执行干部被“两规”、逮捕的9人,这样的一种现实情况,不能不令人担忧。
  第五,暴力抗拒执行问题突出。暴力抗拒执行案件的原因是多方面的,但其中有一个重要因素,即执行有瑕疵。有的同志讲,如果执行是很规范的,暴力抗法事件一般是可以避免的,因这些瑕疵引起暴力抗法事件是不应该的,这也可以反映出队伍素质问题。
  第六,当前法院队伍的职业化建设的要求。最高法院提出这个任务并且专门召开了会议,那么,根据这个职业化队伍的标准要求,我们的执行队伍是严重不适应的。
  第七,现在社会上的监督力度加大。最高法院肖扬院长曾经语重心长地对我们的这些干部讲,现在对我们法院工作特别是执行工作监督力度越来越大,监督的渠道越来越多,监督的工作越来越细。我们还听到一种反映说,有的地方检察机关布置任务时就明确指出,要将法院经济庭和执行庭作为监督的重点,这对我们来说是个警示,也是个很好的教育。
  第八,社会的批评。社会各方面对执行工作的批评之声不绝于耳,每次人大会上对执行工作执行干部的批评呼声最高。
  以上的八个方面因素决定了我们的执行队伍要从严整治。整顿队伍是对我们每个成员的爱护。否则的话,继续下去,我们都要深受其害。正是基于这样的考虑,最高法院在今年四月份的一次党组扩大会上,肖扬院长指示要执行办把队伍的建设工作抓好。此后,首先在山西太原搞了一次执行队伍建设的调研活动,沈德咏副院长作了重要讲话;之后就召开了成都的执行队伍建设工作会议,接着,又召开了全国法院加强执行工作的电视电话会议,就执行队伍的教育整顿再次作了动员部署。说明最高法院高度地重视执行队伍的建设。福建省高级法院党组在地方党委的领导下,经过各方努力,应当说在前期开展的执行队伍教育整顿工作中,取得了可喜的成果;在现有的基础上,再深入地发展,必能巩固成果。
  这次教育整顿的意义在于:首先是改变了执行队伍的形象。最初我们还担心对执行队伍进行教育整顿会授人以柄,会产生一些负面影响,现在看来反响很好,方方面面对我们都很肯定,人民群众是通情达理的,新闻媒体也是能够理解的,已形成正面报道的态势。其次是对法院执行队伍建设起到重要的推动作用。我们上午参观了福安法院,我们看到一种希望,如果全国法院特别是基层法院都能像福安法院的建设水平,法院职业化建设就能够很好地完成任务。现在,职业化队伍建设的口号提出来了,差距却很远,任务艰巨,不是一朝一夕能完成的,但也用不着很长时间,我们会建设成一支政治坚定,业务精通,训练有素,执法文明,人民信赖的一支执行队伍。
  二、关于执行工作改革问题


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