秦大树系丰都县双路镇个体工商户，其于1998年4月办理工商营业执照。该营业执照记载的主要内容包括：经营范围为主营植物油加工，兼营粮食、李干等政策允许范围内的农副产品；经营方式为加工、收购、销售；经营期限至2002年4月3日。1999年6月2日，秦大树向丰都县双路林业管理站缴纳了收购50吨桐油的育林基金1500元。同年6月24日秦在向丰都工商行政管理机关缴纳了桐油运销管理费210元后，将自己加工的2吨桐油从丰都县双路镇运往重庆出售，途经涪陵乌江大桥时，被涪陵区林业局执法人员拦截检查。该局执法人员检查发现秦所运桐油并未办理运输证，遂当即扣留了该批桐油。次日凌晨，涪陵区林业局执法人员对秦大树及其驾驶员进行询问，并听取其陈述、申辩，经林业局法制科审查同意后，于当日作出没收该批桐油的行政处罚决定。6月28日，秦大树向涪陵区林业局缴清了该批桐油的变价处理款7500元，该局才给秦大树补办了运输证，并同意其将桐油运走。
涪陵区林业局作出上述行政处罚决定的理由是：《
重庆市林业行政处罚条例》（以下简称
《条例》）授权市林业局制定林产品目录，市林业局遂以渝林资[1999]13号文件形式确定了林产品目录。根据该文件规定，桐油系林产品，应当办理运输证。秦大树无证运输桐油，依据
《条例》第
二十二条第一款第一项之规定，可以没收该批桐油。
秦大树不服该行政处罚决定，向重庆市林业局申请复议，重庆市林业局于1999年8月9日作出渝林复决字[1999]10号行政复议决定，维持涪陵区林业局对秦作出的林罚字第[1999]5号行政处罚决定，秦大树遂于1999年8月9日起诉至涪陵区法院，请求撤销涪陵区林业局对其作出的行政处罚决定。
二、原一、二审判决
一审认为：原告无证运输桐油，其行为违反了
《条例》的规定，被告作出的处罚事实清楚，证据充分，程序合法。遂于1999年11月11日判决维持被告作出的林罚字第[1999]5号行政处罚决定。原告秦大树不服该判决，上诉至三中院。二审认为：秦所运桐油属规定的林产品，应当依法办理运输证。涪陵区林业局以秦无运输证运输规定的林产品为由，对其作出没收桐油的处罚决定事实清楚、证据充分、程序合法。原判决适用法律正确、审判程序合法，应予维持，遂于2000年3月9日判决驳回上诉，维持原判决。
