改革创新必须体现亲民、便民和利民的要求。审判程序改革必须便于人民群众参加诉讼，尽可能降低当事人尤其是原告一方的诉讼成本；要避免不必要的繁琐，取消纯粹形式主义的做法，要在坚持正当程序规则的前提下，尽可能简化诉讼程序；要充分保护当事人的知情权和参与权，积极探索扩大诉讼民主的途径，给当事人提供充分发表意见的机会；裁判文书的改革要加强说理性，避免不必要的复杂化，避免晦涩难懂，繁杂冗长，便于当事人理解和接受裁判结果，便于向人民群众进行法制宣传；行政审判再审制度的创新必须以维护实体公正为终极取向，既要维护生效裁判的既判力，避免无限再审，又要注意以保护当事人的实体权益为最终取向，在依法纠正实体上确有错误的裁判时不要机械地受再审次数的限制。总之，改革必须让人民群众得到实惠，不能随意加重人民群众的成本和负担，不能摆花架子、搞形式主义，不能盲目猎奇和单纯追求轰动效应。
改革创新措施必须符合司法的内在规律和特性。司法具有中立性、平等性、被动性、程序性等固有属性，改革创新必须以现代司法属性为依归，不能将司法为民庸俗化，不能将司法救济混同于一般的公共服务，要时刻警惕变味跑调和角色错位。
二、充分发挥行政审判职能，为完善社会主义市场经济体制创造良好的社会环境
刚刚闭幕的十六届三中全会，是我国经济改革和社会发展的又一个里程碑。认真贯彻好这次会议精神，为深化经济体制改革、建立完善的社会主义市场经济体制创造良好的社会环境，是当前行政审判工作的大局和政治任务，也是落实司法为民思想的重要环节，必须抓紧抓好。
（一）要通过学习十六届三中全会精神，确立与现代市场经济体制相适应的现代司法理念
十六届三中全会通过的《
中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》（以下简称
《决定》），提出了完善社会主义市场经济体制的目标、任务、指导思想和原则，是进一步深化经济体制改革，促进经济和社会全面发展的纲领性文件。
《决定》提出，完善社会主义市场经济体制要贯彻“五个统筹”，做到“五个坚持”，即要按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用；要坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持尊重群众的首创精神，坚持正确处理改革、发展、稳定的关系，坚持统筹兼顾，坚持以人为本。遵循这些基本要求和原则，
《决定》对完善社会主义市场经济体制的各个方面做出了全面规划和工作部署，将为全面建设小康社会提供体制保证。各级法院和全体行政审判人员必须紧密结合行政审判实际，认真学习领会十六届三中全会精神，确立与完善社会主义市场经济体制相适应的和谐发展、以人为本、平等保护等现代司法观念，充分发挥行政审判的职能作用，为完善社会主义市场经济体制提供有力的司法保障。
（二）要通过审理经济行政案件，加大对经济行政管理关系的调整力度
《决定》指出，要深化行政管理体制改革，合理划分中央和地方经济社会事务的管理职责，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制；全面推进经济法制建设，加强执法和监督，确保法律法规的有效实施。在建立完善的社会主义市场经济体制中，经济行政管理是最为重要的行政管理领域。国外的发展历程和我国行政审判的发展趋向说明，在政府履行经济行政管理过程中，必然会出现大量的经济行政纠纷，经济行政案件在行政案件中居于重要地位，是行政审判的重要增长点。加大经济行政案件的审理力度，调节好经济行政管理关系，是人民法院贯彻十六届三中全会精神、促进社会主义市场经济体制完善的基本途径。要加强公司、证券、投融资、税收、土地使用权等领域行政案件的审理，对不同所有制企业给予平等保护，推动所有制结构和公有制实现形式的完善；要加强企业登记、产权交易、产权界定等行政案件的审理，推进现代产权制度和现代企业制度的建立；要加强垄断行业市场准入的行政案件的审理，推动非公有制经济进入法律法规未禁止进入的基础设施、公用事业及其他行业和领域，推进垄断行业改革和完善市场结构；要加强工商行政管理、技术质量监督等行政案件的审理，强化市场监管，维护市场管理秩序；要加强社会保障类行政案件的审理，推动社会保障体系的完善；要加强土地承包经营权、农村税费改革等涉农行政案件的审理，推动农村经济改革，促进城乡二元经济结构的逐步改变。总之，要通过审理经济行政案件，既促进行政机关继续完善宏观调控、市场监管和社会保障体系，又为市场主体创造自由、平等、竞争的宽松市场环境。
（三）要通过协调体制改革中出现的各种“官”民矛盾，为经济体制改革创造和谐稳定的社会环境
