国土资源部关于开展2009年度土地卫片执法检查新提取变化图斑核查工作及延期上报自查数据的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局：

　　日前，很多地方向部反映以卫星遥感影像作为前后时相的卫片，存在遗漏变化图斑问题，要求开展增补工作。为全面反映2009年度新增建设用地的实际情况，确保最终上报数据结果的客观性、准确性和严肃性，部研究决定，在以卫星遥感影像作为前后时相的部分县（市、区）开展新提取变化图斑核查工作，同时延期上报自查数据。现就有关事项通知如下：

　　一、在355个县（市、区）开展新提取变化图斑核查工作

　　2010年6月9日，部下发《关于调查前后时相都为卫星遥感影像的县（市、区）存在遗漏图斑情况的函》。各地认真进行核实，上报了遗漏图斑情况。经部确认，有27个省（区、市）的355个县（市、区）的卫片前后时相均采用卫星遥感影像（名单见附件）。对该355个县（市、区），部组织有关单位重新提取了疑似变化图斑，并制作了监测成果。

　　目前，监测成果已陆续发放各相关省（区、市），请各省级国土资源行政主管部门抓紧组织相关县（市、区），严格依据《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》、《关于2009年度土地卫片执法检查有关问题的通知》和《关于进一步明确2009年度土地卫片执法检查有关工作要求的通知》的相关工作程序、技术标准和政策要求，认真开展新提取变化图斑的核查工作。

　　开展新提取变化图斑核查工作时间紧、任务重，各省级国土资源行政主管部门要切实负起责任，加强组织领导，严肃认真抓好，确保任务完成，结果真实可靠。对图斑核查任务重、工作量大的县（市、区），省级国土资源行政主管部门要加强指导，必要时要调动全省力量协助开展核查工作，确保有关县（市、区）按时保质完成核查工作，确保本省（区、市）的整体工作进度不受影响。

　　二、延期上报自查数据

　　由于新提取变化图斑数量多，涉及面积大，核查任务较重，完成核查工作需要一定的时间。同时，部已完成2009年度土地卫片执法检查督查工作，各地正在按照部督查意见，抓紧整改，对自查数据作进一步的核实。为把基础工作做实，将数据核准，确保卫片执法检查取得实效，部决定将自查数据上报时间由原定的7月15日延至8月15日。

　　8月15日前，各省（区、市）国土资源行政主管部门正式上报所辖各市的自查工作情况及《新增建设用地统计汇总表》、《实地伪变化统计汇总表》、《违法用地分类统计汇总表》，其中，155个市的自查工作情况及相关报表必须先报各派驻地方的国家土地督察局，由派驻地方的国家土地督察局审核后，于8月15日前报部。报部的自查情况报告及相关报表须同时以电子和纸质文件形式上报。电子文件通过卫片执法检查信息系统上报；纸质文件上报前须经本省（区、市）政府和相关派驻地方的国家土地督察局审核同意（文件中需写明“经省（区、市）政府同意”和“经国家土地督察××局审核”的字样），并由省级国土资源行政主管部门主要负责同志签发后报部。

　　三、严格审核，确保卫片执法检查结果的真实性和准确性

　　上一级国土资源行政主管部门对下级国土资源行政主管部门上报的自查情况及相关数据，必须严格按照部《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》、《关于2009年度土地卫片执法检查有关问题的通知》和《关于进一步明确2009年度土地卫片执法检查有关工作要求的通知》要求，认真审核，严格把关，对审核中发现的问题，要及时予以纠正，责令整改。审核中发现存在弄虚作假、瞒报漏报的，在纠正问题的同时，要严肃追究有关人员的责任。各省级国土资源行政主管部门对报部的数据真实性和准确性负责，对因审核把关不严，导致上报数据不实的，部将予以通报批评。

　　在审核过程中，要注意把握好以下几个方面的政策要求。一是卫片监测时段后才取得农用地转用或供地文件，补办手续的，不得判定为合法用地。二是只取得土地预审批复或立项许可的，不得判定为合法用地。三是国家和省级重点工程违法用地，不得判定为合法用地。四是地方自行审批的先行用地，不得判定为合法用地。五是拆除复耕的违法用地，不得判定为实地伪变化。六是实际已经推土或填土占用、甚至硬化的土地，不得判定为实地伪变化。七是自行增补的图斑，不得纳入统计。

　　各派驻地方的国家土地督察局对审核中发现的问题，要督促有关省级人民政府纠正整改，促进地方人民政府土地执法监管职责履行到位。审核工作情况应及时总结报部。


　　附件：
　　开展新提取变化图斑核查工作的355个县（市、区）名单
　　

序号	省（市、区）	地级市	市（区、县）
1	北京市		海淀区
2			延庆县
3	天津市		蓟县
4			津南区
5			静海县
6			宁河县
7			西青区
8	河北省	保定市	安新县
9			容城县
10			顺平县
11			望都县
12		沧州市	河间市
13			孟村回族自治县
14			南皮县
15			任丘市
16			肃宁县
17		邯郸市	磁县
18			峰峰矿区
19			馆陶县
20			邯郸县
21			临漳县
22			曲周县
23			涉县
24			魏县
25			永年县
26		衡水市	故城县
27			饶阳县
28			武邑县
29			枣强县
30		廊坊市	大厂回族自治县
31			三河市
32			香河县
33		石家庄市	栾城县
34		唐山市	丰南区
35			丰润区
36			古冶区
37			开平区
38			乐亭县
39			迁西县
40			唐海县
41			玉田县
42		邢台市	邢台县
43		张家口市	察北管理区
44			崇礼县
45			康保县
46	山西省	长治市	长治县
47			长子县
48			壶关县
49	山西省	长治市	郊区
50			平顺县
51			沁源县
52			市城区
53			屯留县
54		晋中市	寿阳县
55			昔阳县
56		吕梁市	汾阳市
57			离石区
58			石楼县
59			孝义市
60		忻州市	代县
61			宁武县
62			原平市
63		阳泉市	平定县
64	内蒙古自治区	包头市	东河区
65			九原区
66			青山区
67			石拐区
68		赤峰市	敖汉旗
69			红山区
70	辽宁省	朝阳市	北票市
71		大连市	瓦房店市
72		抚顺市	抚顺县
73		阜新市	彰武县
74		葫芦岛市	兴城市
75		锦州市	北镇市
76			黑山县
77			太和区
78			义县
79		辽阳市	灯塔市
80		盘锦市	大洼县
81			盘山区
82		沈阳市	东陵区
83			沈北新区
84			苏家屯区
85			新民区
86			于洪区
87		铁岭市	昌图县
88			开原市
89			银州区
90		营口市	大石桥市
91	吉林省	白城市	大安市
92			洮北区
93			洮南市
94			通榆县
95		白山市	长白朝鲜族自治县
96			江源区
97	吉林省	白山市	靖宇县
98			临江市
99		长春市	德惠市
100			榆树市
101		四平市	公主岭市
102		松原市	长岭县
103			扶余县
104			宁江区
105			前郭尔罗斯蒙古族自治县
106	江苏省	淮安市	楚州区
107			洪泽县
108			清浦区
109		连云港市	赣榆县
110			灌云县
111			新浦区
112		南通市	启东市
113		宿迁市	沭阳县
114			泗洪县
115			泗阳县
116		泰州市	高港区
117			海陵区
118			姜堰市
119			经济开发区
120			靖江市
121			泰兴县
122			兴化市
123		徐州市	丰县
124			贾汪区
125			沛县
126			邳州市
127			铜山县
128			云龙区
129		镇江市	扬中市
130			镇江新区
131	浙江省	杭州市	临安市
132			余杭市
133		湖州市	德清县
134		嘉兴市	嘉善县
135			桐乡市
136		金华市	义乌市
137		宁波市	宁海县
138			余姚市
139		衢州市	江山市
140		台州市	临海市
141			路桥区
142			三门县
143			仙居县
144	安徽省	淮北市	濉溪县
145	安徽省	淮南市	凤台县
146			潘集区
147		六安市	霍邱县
148		铜陵市	铜陵县
149		芜湖市	繁昌县
150			三山区
151	福建省	福州市	连江县
152		龙岩市	连城县
153			上杭县
154		泉州市	丰泽区
155			晋江市
156			南安市
157			石狮市
158		三明市	建宁县
159	江西省	吉安市	井冈山市
160		九江市	九江县
161			庐山区
162			星子县
163			永修县
164		上饶市	横峰县
165			鄱阳县
166			上饶县
167			万年县
168			婺源市
169			余干县
170		宜春市	丰城市
171			樟树市
172		鹰潭市	余江县
173	山东省	德州市	德城区
174		济宁市	梁山县
175		聊城市	东昌府区
176	河南省	安阳市	滑县
177		南阳市	邓州市
178			方城县
179			唐河县
180			宛城区
181			镇平县
182		濮阳市	范县
183			濮阳县
184			清丰县
185		三门峡市	义马市
186		新乡市	长垣县
187			红旗区
188			获嘉县
189			牧野区
190			卫滨区
191			卫辉市
192			新乡县
193	河南省	许昌市	魏都区
194		郑州市	登封市
195			管城回族区
196			惠济区
197			金水区
198			新密市
199			新郑市
200		周口市	川汇区
201			商水县
202			项城县
203	湖北省	恩施州	巴东县
204			恩施市
205			利川市
206		黄冈市	黄梅县
207			黄州区
208			罗田县
209			蕲春县
210			武穴市
211			英山县
212		荆门市	沙洋县
213		荆州市	监利县
214			江陵县
215		潜江市	潜江市
216		十堰市	房县
217			郧县
218		随州市	广水市
219		天门市	天门市
220		武汉市	东西湖区
221			汉南区
222			汉阳区
223			黄陂区
224			江夏区
225			硚口区
226			新州区
227		仙桃市	仙桃市
228		襄樊市	保康县
229			谷城县
230			老河口市
231			南漳县
232			襄阳区
233			宜城市
234			枣阳市
235		孝感市	孝南区
236		宜昌市	当阳市
237			宜都市
238			远安县
239			枝江市
240	湖南省	郴州市	安仁县
241	湖南省	湘潭市	湘潭县
242			湘乡市
243			雨湖区
244			岳塘区
245		湘西土家族苗族自治州	泸溪县
246		岳阳市	临湘市
247			汨罗市
248			平江县
249	广东省	梅州市	兴宁市
250		清远市	清城区
251			英德市
252		汕头市	潮阳区
253		汕尾市	海丰县
254			陆丰市
255			陆河县
256		湛江市	麻章区
257			坡头区
258			吴川市
259			霞山区
260	广西自治区	百色市	平果县
261		崇左市	大新县
262			凭祥市
263			天等县
264		防城港市	东兴市
265			防城区
266			港口区
267		贵港市	港北区
268			港南区
269		河池市	巴马瑶族自治县
270			东兰县
271			都安瑶族自治县
272			金城江区
273			天峨县
274			宜州市
275		柳州市	鹿寨县
276		钦州市	浦北县
277	海南省	海口市	龙华区
278			美兰区
279			琼山区
280			秀英区
281		三亚市	三亚市
282		省直辖	昌江黎族自治县
283			东方市
284			陵水黎族自治县
285			琼海市
286			屯昌县
287			万宁市
288			文昌市
289	重庆市		巴南区
290			北碚区
291			长寿区
292			涪陵区
293			合川区
294			江北区
295			九龙坡区
296			南川市
297			沙坪坝区
298			铜梁县
299			秀山土家族苗族自治县
300			酉阳土家族苗族自治县
301			渝北区
302	四川省	成都市	崇州市
303			大邑县
304			都江堰市
305			浦江县
306			邛崃市
307		资阳市	简阳市
308	贵州省	安顺市	关岭布依族苗族自治县
309			普定县
310		毕节地区	赫章县
311			织金县
312		黔南布依族苗族自治州	都匀市
313		黔西南布依族苗族自治州	普安县
314		遵义市	红花岗区
315	云南省	楚雄市	楚雄市
316			禄丰县
317			牟定县
318			永仁县
319			元谋县
320		德宏	瑞丽市
321		红河哈尼族彝族自治州	建水县
322			泸西县
323			石屏县
324		昆明市	东川区
325			晋宁县
326			五华区
327			西山区
328			寻甸回族彝族自治县
329			宜良县
330		临沧	镇康县
331		曲靖市	富源县
332			陆良县
333			罗平县
334			师宗县
335	云南省	文山壮族苗族自治州	马关县
336			西畴县
337		玉溪市	华宁县
338			通海县
339			易门县
340	陕西省	延安市	宝塔区
341	甘肃省	白银市	白银区
342			会宁县
343		兰州市	西固区
344	宁夏自治区	固原市	原州区
345		石嘴山市	大武口区
346			惠农区
347		银川市	贺兰县
348			金凤区
349			兴庆区
350			永宁县
351		中卫市	沙坡头区
352			中宁县
353	新疆自治区	乌鲁木齐市	米东区
354			水磨沟区
355			天山区
合计	27	126	355

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