住房和城乡建设部关于印发《中国人居环境奖评价指标体系（试行）》和《中国人居环境范例奖评选主题及内容》的通知
（建城〔2010〕120号）
各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委（建交委）及有关部门，新疆生产建设兵团建设局，有关城市人民政府：
为深入贯彻落实科学发展观，科学评价我国城市人居环境建设水平，指导城市健康发展，我部重新组织制定了《中国人居环境奖评价指标体系（试行）》，并对《中国人居环境范例奖评选主题及内容》进行了修订，编制了《中国人居环境奖评价指标体系说明》，现印发你们，请在中国人居环境奖评选和复查工作中遵照执行。执行中发现的问题请及时告知中国人居环境奖领导小组办公室，以利进一步完善《中国人居环境奖评价指标体系》。原《中国人居环境奖参考指标体系》和《中国人居环境范例奖评选主题及内容》（建城〔2006〕101号文件附件2、3）同时废止。
联系电话：010-58933661
传 真：010-58934664
附件：1.中国人居环境奖评价指标体系（试行）
2.中国人居环境范例奖评选主题及内容
3.中国人居环境奖评价指标体系说明
中华人民共和国住房和城乡建设部
二〇一〇年八月四日
附件1：
中国人居环境奖评价指标体系（试行）
目录
第一部分 基本指标体系
第二部分 城市实践案例
第三部分 相关条件
第一部分 基本指标体系
一级指标
| 二级指标
| 三级指标
| 指标标准
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A、居住环境
| A1住房与社区
| 住房保障率（%）
| ≥80%
| 65%-80%
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保障性住房建设计划完成率（%）
| 100%
| ≥90%
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社区配套设施建设
| 社区教育、医疗、体育、文化、便民服务、公厕等各类设施配套齐全。
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棚户区、城中村改造
| 建成区内基本消除棚户区，居民得到妥善安置，实施物业管理。制定城中村改造规划并按规划实施。
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A2 市政基础设施
| 城市公共供水覆盖率（%）
| ≥95%
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城市供水水质
| 卫生防疫部门依据《生活饮用水卫生标准》（GB5479-2006）检测，符合标准。
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城市燃气普及率（%）
| ≥98%
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城市生活污水处理
| 集中处理率高于全国平均值10%；污水收集管网配套；污水处理厂运行负荷率高于全国平均水平；污泥得到有效处置。
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城市生活垃圾处理
| 生活垃圾无害化处理率高于全国平均值20%；垃圾处理设施达到无害化等级评定Ⅱ级以上；运行安全；试行垃圾分类。
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城市排水
| 城市排水设施按规划建设；建成区推行雨污分流排水体制，雨水系统按《室外排水设计规范》（GB50014-2006）规定标准高限建设；排水设施有专门管理机构，专项财政资金维护。
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互联网用户普及率（户/百人）
| ≥10
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A3交通出行
| 平均通勤时间
| ≤30分钟
| 30-40分钟
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公共交通出行分担率（%）
| ≥30%
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步行、自行车交通系统建设
| 制订专项规划，并经批准实施，建成较为完善的步行、自行车系统。步行和自行车出行分担率≥40%。
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A4公共服务
| 小学布局合理
| 分布均匀，服务半径不超过500米。
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校园安全
| 幼儿园、中小学校舍、校园符合安全要求，校园周边治安环境良好，设置完善的警示、限速、禁止鸣笛等交通标志；校园周边无台球、电子游戏机营业点、网吧，无集贸市场、摊点等。
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人均拥有公共体育设施用地面积（㎡）
| ≥0.15
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万人拥有卫生服务中心（站）数量（个）
| ≥0.3
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万人拥有医院床位数（个）
| ≥40
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万人拥有公共图书馆图书数量（册）
| ≥16000
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人均拥有公益性文化娱乐设施用地面积（㎡）
| 人均拥有文化馆、图书馆、博物馆、青少年宫等设施用地面积（指设施已建成投入使用的用地）≥0.8平方米。
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B、生态环境
| B1城市生态
| 生态环境保护
| 市区自然地貌、植被、水系、湿地等生态敏感区域得到有效保护，按照生态学原则进行驳岸和水底处理，河道无大规模硬质护坡和衬砌。
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城市生物多样性
| 制定《城市生物多样性保护规划》，并完成市域范围的生物物种资源普查。
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B2城市绿化
| 城市绿化覆盖率（%）
| ≥40%
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城市绿地率（%）
| ≥40%
| 35%-40%
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城市人均公园绿地面积（㎡）
| ≥12
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城市公园绿地服务半径覆盖率（%）
| ≥80%
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城市林荫路推广率（%）
| ≥70%
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B3环境质量
| 城市空气质量（%）
| API ≤100的天数占全年天数比例≥80%
| API ≤100的天数占全年天数比例60%-80%
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城市地表水环境质量（%）
| 达标率100%，且市区内无IV类以下水体。
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城市区域噪声平均值（db）
| ≤60db
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C、社会和谐
| C1社会保障
| 社会保险基金征缴率（%）
| ≥90%
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城市最低生活保障
| 最低生活保障线高于本省同类城市平均水平，实现应保尽保，正常发放。
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C2老龄事业
| 优待老年人政策
| 制定完善的老年人医疗、交通等优惠政策，并得到有效实施。
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百名老人拥有社会福利床位数（张）
| ≥2
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C3残疾人事业
| 残疾人服务和保障体系
| 建立完善的残疾人服务和保障体系，并得到有效实施。
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无障碍设施建设
| 主要道路、公园、公共建筑等公共场所设有无障碍设施，管理、使用情况良好。
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C4外来务工人员保障
| 外来务工人员保障政策
| 制定完善的外来务工人员保障政策并得到有效实施。
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C5公众参与
| 公众参与规划建设和管理
| 建立完善的规划、建设、管理等公众参与制度，得到有效实施。
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C6历史文化与城市特色
| 历史文化遗产保存完好
| 城市文化遗产和历史街区得到有效保护。
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城市风貌特色
| 景观风貌专项规划经过审批，实施效果良好。城市景观格局清晰，特色明显。新建建筑有地方特色。
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D、公共安全
| D1城市管理与市政
基础设施安全
| 城市管理
| 数字化城市管理系统建成并运行1年以上，结案率≥90%；城市管理高效有序。
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城市市政基础设施安全运行
| 城市地下管网、道路桥梁等市政基础设施档案健全，运行管理制度完善，监管到位，城市安全运行得到保障。
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D2社会安全
| 道路事故死亡率（人/万台车）
| ≤10人/万台车
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刑事案件发案率（%）
| ≤5%
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D3预防灾害
| 城市人均避难场所面积（㎡）
| ≥2
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城市公共消防基础设施完好率（%）
| 100%
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城市防洪排涝
| 城市防洪排涝设施达到相应设防标准。城市重点地区、交通枢纽地区、地下公共空间等配备完善的汛期排水设施并有效维护。
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D4城市应急
| 城市应急系统建设
| 建立完善的应急指挥系统，制定突发公共事件等地方应急预案，并经过实际演练。
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E、经济发展
| E1收入与消费
| 城市居民人均可支配收入（万元）
| ≥1.8
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恩格尔系数（%）
| ≤36%
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E2就业水平
| 城市登记失业率（%）
| ≤4.3%
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E3资金投入
| 城市市政公用设施建设资金投入比重（%）
| 城市市政公用设施建设固定资产投资占同期全社会固定资产投资比重≥5%。
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E4经济结构
| 第三产业增加值占GDP比重（%）
| ≥55%
| 40%-55%
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F、资源节约
| F1节约能源
| 单位GDP能耗（吨标准煤/万元）
| ≤1.6
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节能建筑比例（%）
| 严寒及寒冷地区≥40%，夏热冬冷地区≥35%，夏热冬暖地区≥30%。
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北方采暖地区住宅供热计量收费比例（%）
| ≥25%
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可再生能源使用比例（%）
| ≥15%
| ≥10%
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F2节约水资源
| 单位地方生产总值（GDP）取水量（立方米/万元）
| ≤100
|
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城市再生水利用率（%）
| ≥30%
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工业用水重复利用率（%）
| ≥90%
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城市节水规划
| 编制节水规划并取得明显实施效果。
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F3节约土地
| 城市人口密度（人/平方公里）
| ≥10000
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综合否定项
| 近2年内发生重大安全、污染、破坏生态环境等事故，造成重大负面影响的城市，实行一票否决。
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