中国政府高度重视哥本哈根气候变化会议，以积极、负责任的态度参与了会议谈判，并与各方保持了密切的沟通和交流。温家宝总理亲自与会，发表重要讲话，并深入细致做各方工作，阐述中方立场，促成会议取得积极成果。会议最后发表的《哥本哈根协议》坚持了《
联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》的基本框架，确认了“巴厘路线图”双轨制谈判的进展，锁定了各方在重大焦点问题上的基本共识，重申了“共同但有区别的责任”原则，为今后谈判奠定了政治基础，指明了方向。
--积极应对“碳关税”带来的法律问题。针对2009年6月底美国众议院通过“边界调节税”法案，从2020年起开始实施“碳关税”，对进口的排放密集型产品，如铝、钢铁、水泥和一些化工产品，征收特别的二氧化碳排放关税，中国商务部于7月3日指出，征收“碳关税”违反了世界贸易组织的基本规则，是以环境保护为名，行贸易保护之实，严重损害发展中国家利益，中方对此坚决反对。12月16日，中国商务部再次表示，坚决反对使用碳关税措施限制贸易发展。
（四）其他方面
--维护《
南极条约》的法律地位。派团参加第32届《
南极条约》协商会议，指出冻结南极领土、南极只用于和平目的、科学考察自由、协商一致等原则，是《
南极条约》成果的基石，应继续作为处理南极旅游、生物勘探等新问题的指南。
--推进国际条约适港澳问题。2009年3月，中国向联合国秘书长交存了中国政府核准《泛亚铁路网政府间协定》的核准书以及有关该协定适用于中华人民共和国香港特别行政区和澳门特别行政区的政府声明。2009年还办理了13项多边条约修正案适港澳手续。
--参与国际司法活动。国际法院在荷兰海牙就科索沃独立咨询意见案举行书面及口头程序。中国参与了上述程序，阐述了对处理科索沃问题的联合国安理会第1244号决议的理解，重申了对尊重国家主权及领土完整、民族自决等国际法基本原则的立场。这是新中国首次参与国际法院的司法程序，也是联合国安理会五个常任理事国第一次共同参与国际法院的司法活动。
结束语
2009年中国的法治建设取得了新的成就。但也要看到中国仍然是世界上最大的发展中国家，经济社会发展中的矛盾和问题仍然很多，法治建设面临着新的挑战，全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家依然任重而道远。
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是确保形成中国特色社会主义法律体系，全面建设法治政府，加快推进司法体制和工作机制改革十分重要的一年。中国人民将在中国共产党领导下，继续坚定不移地沿着中国特色社会主义道路，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，为全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，提供更加有力的法治保障。
面对新的机遇和挑战，中国人民有信心、有能力谱写法治建设的辉煌新篇章。
附录
（一）2009年全国人大常委会制定和修改的法律目录（15件）
1、
中华人民共和国食品安全法
2、
中华人民共和国刑法修正案（七）
3、
中华人民共和国保险法
4、
中华人民共和国邮政法
5、
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会议事规则》的决定
6、
中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法
7、
中华人民共和国统计法
8、
全国人民代表大会常务委员会关于废止部分法律的决定
9、
中华人民共和国人民武装警察法
10、
全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定
11、
中华人民共和国驻外外交人员法
12、
中华人民共和国侵权责任法
13、
中华人民共和国海岛保护法
14、
全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国可再生能源法》的决定
15、
全国人民代表大会常务委员会关于授权澳门特别行政区对设在横琴岛的澳门大学新校区实施管辖的决定
（二）2009年国务院制定和修改的行政法规目录（21件）
1、
军服管理条例
2、
国务院关于修改《特种设备安全监察条例》的决定
3、
国务院关于修改《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》的决定
4、
旅行社条例
5、
废弃电器电子产品回收处理管理条例
6、
中华人民共和国抗旱条例
7、
民用机场管理条例
8、
彩票管理条例
9、
流动人口计划生育工作条例
10、
基础测绘条例
11、
中华人民共和国食品安全法实施条例
12、
规划环境影响评价条例
13、
全民健身条例
14、
防治船舶污染海洋环境管理条例
15、
放射性物品运输安全管理条例
16、
农业机械安全监督管理条例
17、
保安服务管理条例
18、
政府参事工作条例
19、
广播电台电视台播放录音制品支付报酬暂行办法
20、
外国企业或者个人在中国境内设立合伙企业管理办法
21、
行政学院工作条例
（三）2009年最高人民法院、最高人民检察院发布的司法解释（22件）
1、最高人民法院、
最高人民检察院关于办理生产、销售假药、劣药刑事案件具体应用法律若干问题的解释
2、最高人民法院、
最高人民检察院关于办理妨害信用卡管理刑事案件具体应用法律若干问题的解释
3、最高人民法院、
最高人民检察院关于执行《中华人民共和国刑法》确定罪名的补充规定（四）
