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中国银行业监督管理委员会办公厅关于印发外资银行风险监管框架的通知[失效]

  (1)对外资法人机构采取骆驼评级(CAMELs)法,具体操作参见《外资法人机构现场检查与风险评价操作手册》。
  (2)对外国银行分行采取外国银行分行风险评级(ROCA)法,具体操作参见《外国银行分行现场检查及评级手册》。
  (3)实施全面现场检查是进行初次评级的前提。在此基础上,前三阶段形成的监管资料对形成最终评级结论也非常重要。同时,根据单家分行在中国区整体经营及管理中的定位,其单项评级可能会对其他分支机构相应评级产生不同程度影响,并纳入并表综合评级中。
  3.在监管流程中的作用。评级并不是监管周期的收尾阶段,基于持续监管的理念,评级结果不仅决定着监管周期的跨度,同时也是确定监管措施的依据,其所代表的负面或保留性评价需要通过下一阶段的工作来改善。
  (五)实施监管措施。根据评级所依据的事实和最终评价,银监会及派出机构将对被监管银行实施针对性措施,包括:
  1.审慎性监管措施,如增加报告频率、约管理层诫勉谈话、调整有关监管比例、责令信息披露、要求其出具承诺函、限制业务开展等,操作要求及示例参见《外资银行非现场监管手册》。
  2.行政处罚措施,如警告、罚款、没收违法所得、暂停或者停止某项金融业务、责令停业整顿、吊销金融许可证、撤销金融机构的代表处等,依据和操作要求参见相关法规和部门规章。
  (六)持续监管。风险性和持续性是贯穿本框架的主线,其中持续性体现在整个监管循环中,通过本阶段工作进行承接。同时,本阶段工作还承担预示风险的作用。
  1.持续监管思路的体现。
  (1)评估监管措施的实施效果。
  (2)调整监管措施并跟踪监测。
  (3)实现风险预警功能。
  2.监管方法。
  (1)通过后续检查或持续非现场监测,银监会及派出机构审查实施监管措施后外资银行资产质量、盈利水平、资本充足状况、流动性等主要经营指标的变化,以及管理能力和控制环境的改善情况,评估监管措施的实施效果。这部分工作需要依靠监管人员的经验和判断力。
  (2)将实施监管措施所达到的实际效果与预期监管目标进行对比,找出其中的差距和原因,酌情调整监管措施或其实施程度,并继续进行跟踪监测。
  (3)在持续监测的过程中,银监会及派出机构将根据监测结果及时进行风险预警。银监会非现场监测分析小组(OSG)也将持续监测全部机构的主要风险指标,分析系统性风险问题,及时发出风险预警信号,以提示派出机构实施有效的监管措施。具体操作参见风险预警体系和《外资银行非现场监测分析小组工作规程》。
  3.在监管流程中的作用。本阶段是风险监管框架中承前启后的部分,是为达到监管目标进行反复调整和测试的过程,并通过风险预警和既定监管频率连结着两个监管周期。


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