国家土地管理局
关于对执行《土地管理法》第十九条规定的请示的批复
（１９９４年１１月１０日）
辽宁省土地管理局：
你局《关于对执行〈
中华人民共和国土地管理法〉第
十九条规定的请示》辽土字〔１９９４〕５０号）收悉。经研究，现批复如下：
一、《
土地管理法》第
十九条第二项关于“未经原批准机关同意，连续２年未使用的”由土地管理部门收回用地单位土地使用权，这一规定中的“未使用”是指用地单位未按批准机关或土地管理部门的要求，对建设项目主体进行实际投入；属于大中型建设项目的，是指对土地的开发没有达到项目建设的必需条件。土地管理部门对未经原批准机关同意，连续２年未使用的土地使用权的收回，属于行政处罚，其地上建筑物、附着物以及对土地的其他投入，均不予补偿。
二、辽宁省盘锦市双台子区土地管理局依据《土地管理法》第十九条的有关规定，收回盘锦市场乡镇企业局综合企业公司（以下简称企业公司，即现在的劳动服务公司）征用的城郊乡高家村９．１８亩土地使用权的行为，是合法的、适当的。
