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国务院关于加强道理交通安全管理工作情况的报告

  经过各方面共同努力,在道路通车里程和机动车、驾驶人数量以及交通流量持续大幅度增长的情况下,全国道路交通安全形势保持了总体平稳,道路交通事故高发态势得到了有力遏制。《道路交通安全法》实施前的2003年底,全国公路通车里程180.9万公里,其中高速公路通车里程2.9万公里,机动车保有量9600万辆,驾驶人数量1.03亿。到2009年底,全国公路通车里程已达382.8万公里,其中高速公路通车里程 6.5万公里,机动车保有量达1.87亿辆,驾驶人数量接近2亿,分别比2003年底增加了 111.5%、118.9%、93.4%和94.4%。与此同时,全国道路交通事故从2003年的66.7万起下降到2009年的23.8万起,死亡人数从10.4万人下降到6.8万人,万车死亡率从10.8下降到 3.6。特别是一次死亡10人以上特大道路交通事故下降尤为明显,从近年来最高的2004年的55起下降到2009年的24起。取得这样的成绩,实属不易,这是党中央、国务院和地方各级党委、政府高度重视、正确领导,各部门齐抓共管、综合治理的结果,也是全国人大和各级人大关心、支持特别是出台实施《道路交通安全法》的结果,体现了我国的政治优势和社会制度优势,体现了社会主义法治建设的力量和作用。同时,这些成绩的取得,也凝聚着全国广大执法工作者特别是广大公安交通民警的心血和汗水。据统计,2003年以来,全国有435名公安交警牺牲在工作岗位上。
  二、当前道路交通安全工作存在的主要问题
  尽管全国道路交通安全形势保持了总体平稳态势,但是,我们也清醒地认识到,当前影响道路交通安全的因素依然很多,道路交通安全形势依然严峻。一方面,我国正处于城市化、工业化快速发展阶段,道路交通依法规划建设、依法履行职责、依法提供保障的能力有待进一步提高,国民整体安全意识、法制意识也有待进一步加强。另一方面,机动车快速增长与道路基础设施建设水平、交通参与者文明素质、道路交通管理力量和管理水平的矛盾越来越突出,影响和制约道路交通安全的一些问题尚未得到全面解决,工作上稍有放松,道路交通安全形势就可能发生反弹。具体来说,当前道路交通安全工作存在的问题主要体现在以下五个方面:
  (一)道路交通科学规划工作有待加强。由于历史等各方面原因,一些城市缺乏科学规划,道路建设滞后,公交分担率低,道路、停车供需矛盾突出。一些地方注重短期建设,忽视长期影响,新建、改建、扩建工程不进行交通影响评价,造成一些道路交通拥堵“瓶颈”和安全隐患路段。


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