民政部关于印发《民政事业发展“十五”计划纲要》的通知-法搜-中国法律信息搜索网

　　实现“十五”期间民政事业发展的目标和任务，关键是加强领导，加大投入，改革体制，强化管理，真抓实干，提高队伍素质，完善政府主导、部门协作、社会参与的工作机制。
　　(一)坚持以政府为主，社会为辅，多渠道、多形式增加对民政事业的投入，保证救灾救济、优抚安置、社会福利事业发展的资金需要，将民政事业设施建设纳入各级基本建设计划之中。根据农村税费改革有关政策，落实五保供养、农村义务兵优待等资金。社会捐赠、慈善工作、社区服务、老年福利、扶贫济困等事业要在国家统一规划下，放手发动群众，鼓励社会力量积极参与。
　　(二)制定和完善支持民政事业发展的扶持和优惠政策。根据国家统一部署，继续贯彻落实国家对民政事业发展的税收优惠政策。争取金融部门在调整信贷结构中，对民政设施和项目在资金方面给予支持。改革民政事业价格和收费体系，除少数需由国家制定价格和收费标准之外，民政服务的大部分价格和收费标准应按成本补偿的原则制定。在城市、城镇规划建设中，要将社区服务和社会福利设施纳入计划之中，并在土地、水电、税收等方面予以扶持和照顾。
　　(三)以社会化、产业化为方向，建立充满生机和活力的民政事业自我发展机制。福利企业要在保障残疾职工合法权益的前提下，通过政策支持，认真做好改革、改组、改造工作，加强内部管理，增强市场竞争能力。国有社会福利事业单位要深化内部用工和分配制度改革，提高社会效益和经济效益。社区服务、老年福利服务、婚丧服务要提高经营管理水平，成为独立核算、自主经营的法人实体。
　　(四)转变政府职能，全面推进依法行政。认真搞好机构改革，转变职能，充分运用法律、行政、经济等手段加强宏观管理，把工作重点转移到制定发展战略和方针政策，编制事业发展规划，拟定民政规章制度，推广典型经验，实施监督检查上来，逐步由微观管理向宏观管理转变。加快民政法制建设，抓紧研究拟定民政事业发展急需的法律、法规，研究修订有关法律法规，建立廉洁公正的执法队伍，严禁滥用职权、徇私枉法，逐步实现工作方式从行政手段为主向依法行政为主的转变。
　　(五)大力提高民政技术手段的现代化水平和民政信息化程度，促进管理现代化。通过实施与重点业务相结合的“数字民政”工程，建成覆盖全国民政系统的社会事务行政管理专网，实行“一网多用”，开发和使用全国统一的民政业务管理软件，推进管理信息化、规范化。“十五”期间，基本建成国家级的中国减灾中心技术系统、国家灾害监测预报小卫星系统、国家地名信息管理系统、行政区划界线管理系统、城镇最低生活保障管理系统、优抚安置管理信息系统、社会福利机构管理信息系统、民间组织管理系统，适时启动农村基层选举管理系统和社区建设管理服务系统。