对于其他项目，调查机关暂作如下裁定：
调查期内未向被调查产品授予利益的项目
马铃薯淀粉出口返款补贴
荷兰投资项目补贴
需要继续调查的项目
法国绿色化工补贴
五、产业损害和损害程度
（一）被调查产品进口量及所占中国国内市场份额。
1．被调查产品进口数量
根据中华人民共和国海关统计数据， 2007年、2008年和2009年来自于欧盟的被调查产品进口数量分别为7357.47吨、8745.01吨和31597.12吨。2008年比2007年增长18.86%；2009年比2008年增长261.32%。
2．被调查产品在中国国内市场所占的份额
调查证据显示，调查期内来自于欧盟的被调查产品占中国国内市场份额2007年为2.44%；2008年为2.80%，比2007年上升0.36个百分点；2009年为9.78%，比2008年上升6.98个百分点。
（二）被调查产品进口价格及其对中国国内同类产品价格的影响。
1．被调查产品进口价格
调查证据显示，2007年、2008年和2009年来自于欧盟的被调查产品进口价格分别为5296.02元/吨、5298.90元/吨和3158.70元/吨。2008年比2007年上升0.05%，但从2008年6月起持续下降，2008年12月进口价格较同年6月下降26.04%；2009年比2008年下降40.39%。
2．国内同类产品价格
调查证据显示，国内同类产品销售价格2007年为4644.98元/吨；2008年为4553.45元/吨，比2007年下降了1.97%；2009年为4197.36元/吨，比2008年下降了7.82%。
3．被调查产品进口价格对中国国内同类产品价格的影响
如上所述，调查期内，被调查产品进口价格与中国国内同类产品价格的变化趋势基本一致，调查期内均总体呈下降趋势。
初步证据显示，被调查产品进口价格2008年与2007年基本持平，2009年较2008年大幅下降40.39%。调查期内，由于原材料、人工、燃料动力等成本上涨，国内同类产品单位销售成本持续上升，但受被调查产品进口影响，2008年、2009年国内同类产品价格却分别下降1.97%和7.82%，可见，被调查产品的价格变化对国内同类产品销售价格造成抑制和压低。初裁前实地核查国内生产者提供的原始订购合同、调价记录、最终销售发票等材料证明，被调查产品进口变化对国内同类产品销售价格产生明显影响。
综上，现有证据显示，调查期内，来自于欧盟的被调查产品进口数量呈逐年增长趋势，价格总体下降，所占国内市场份额上升，对中国国内同类产品的销售价格产生了抑制和压低。特别是2009年被调查产品进口数量大增，进口价格大幅下降，严重压低了中国国内同类产品的价格，导致国内同类产品未能达到合理的价格水平，产业盈利水平急剧下降。
（三）国内产业相关经济因素和指标的评估。
根据《
反补贴条例》第
八条及《
反补贴产业损害调查规定》第
六条的规定，调查机关对被调查产品影响国内产业的相关经济因素和指标进行了调查，调查显示：
1.市场需求量
调查期内，国内同类产品市场需求量2007年为30.21万吨；2008年为31.21万吨，比2007年增长3.30%；2009年为32.29万吨，比2008年增长3.48%。
2.产能
调查期内，国内产业同类产品产能2007年为38.90万吨；2008年为42.90万吨，比2007年增长10.28%；2009年为46.90万吨，比2008年增长9.32%。
3.产量
调查期内，国内产业同类产品产量2007年为16.23万吨；2008年为18.06万吨，比2007年增长11.29%；2009年为11.14万吨，比2008年减少38.30%。
4.销售量
调查期内，国内产业同类产品销售量2007年为12.84万吨；2008年为13.33万吨，比2007年增长3.82%；2009年为15.69万吨，比2008年增长17.69%。
5.市场份额
调查期内，国内产业同类产品市场份额2007年为38.47%；2008年为40.04%，比2007年上升1.57个百分点；2009年为47.71%，比2008年上升7.67个百分点。
6.销售价格
调查期内，国内产业同类产品销售价格2007年为4644.98元/吨；2008年为4553.45元/吨，比2007年下降1.97%；2009年为4197.36元/吨，比2008年下降7.82%。
7.销售收入
调查期内，国内产业同类产品销售收入2007年为59913.83万元；2008年为61397.51万元，比2007年增长2.48%；2009年为65791.82万元，比2008年增长7.16%。
8.税前利润
调查期内，国内产业同类产品税前利润2007年为2983.19万元；自2008年起，国内产业陷入亏损，2008年和2009年的亏损额分别为1015.53万元和9421.58万元。
9.投资收益率
调查期内，国内产业同类产品投资收益率2007年为1.74%；2008年为-0.50%；2009年为-4.29%，处于调查期内最低水平。
10.开工率
调查期内，国内产业同类产品开工率2007年为41.72%；2008年为42.10%，比2007年上升0.38个百分点；2009年为23.76%，比2008年下降18.34个百分点，处于调查期内最低水平。
11.人均年工资
调查期内，国内产业同类产品就业人员人均年工资2007年为13847.06元；2008年为17151.31元，比2007年增加23.86%；2009年为16452.63元，比2008年减少4.07%。
12.就业人数
调查期内，国内产业同类产品就业人数2007年为1892人；2008年为2083人，比2007年增加10.10%；2009年为1993人，比2008年减少4.32%。
13.劳动生产率
调查期内，国内产业同类产品劳动生产率2007年为85.77吨/人；2008年为86.70吨/人，比2007年提高1.08%；2009年为55.91吨/人，比2008年下降35.51%，处于调查期内最低水平。
14.期末库存
调查期内，国内产业同类产品期末库存量2007年为6.86万吨；2008年为11.33万吨，比2007年增加65.08%；2009年为6.33万吨，比2008年减少44.16%。
15.经营活动现金净流量
调查期内，国内产业同类产品经营活动现金净流量在2007年和2008年均为现金净流出，流出额分别为4308.95万元和1946.25万元；2009年转为净流入5326.20万元。
16. 投融资能力
调查期内，部分国内生产者公司上市计划和同类产品的扩产、投资项目被迫搁置、延缓或取消，部分国内生产者的银行信用等级降低，贷款申请被银行拒绝，股票或债券发行受挫等。2008年和2009年，国内产业同类产品的税前利润为负值，投入的资金无法产生相应效益，对下一步投融资活动产生负面影响。
（四）国内产业受到实质损害。
上述初步证据显示，调查期内，国内同类产品需求持续增长。为满足国内市场需求的增长，国内产业产能保持了一定程度的增长。2007年至2008年，国内同类产品的产量、销售量、销售收入、就业人数、人均年工资等指标均实现一定程度的增长，开工率、劳动生产率有所上升。但随着被调查产品进口数量出现增长，占国内市场份额上升，2008年下半年进口价格持续下跌，国内同类产品销售价格下降，国内产业开始出现亏损，投资收益率降为负值。2009年，被调查产品进口数量大幅上升，进口价格急剧下降，严重压低了国内同类产品销售价格，国内产业无法消化原材料、人工和燃料动力等成本上涨，亏损进一步扩大，进而被迫减产，产量、开工率、人均年工资、就业人数、劳动生产率全面下降。受此影响，部分国内生产者公司上市计划和新建项目被迫搁置、延缓或取消，信用等级被下调，银行贷款申请遭拒，股票或债券发行计划延缓，对未来投融资活动产生负面影响。综上，调查机关认定国内产业受到了实质损害。
欧盟驻华代表团在其提交的欧盟评论意见中提出，调查机关应考虑2007年前欧盟马铃薯淀粉的进口情况及国内产业状况；欧盟评论意见同时引用了2005年欧盟马铃薯淀粉向中国出口数量、价格和占中国国内市场份额数据，主张2009年自欧盟进口未对国内产业造成实质性损害。（详见欧盟评论意见第3页）
调查机关认为，本案立案公告明确本案产业损害调查期为2007年1月1日至2009年12月31日，欧盟驻华代表团提出的2005年有关数据不在本案产业损害调查期之内。
荷兰艾维贝公司和德国艾维贝马铃薯淀粉工厂在其提交的国外（地区）生产者/出口商调查问卷答卷中主张，鉴于马铃薯淀粉生产具有季节性的特点，依据产季划分产业损害分析期较之以日历年度进行分析更加客观、合理。（详见荷兰艾维贝公司和德国艾维贝马铃薯淀粉工厂国外（地区）生产者/出口商调查问卷答卷第21页）
调查机关认为，证据显示，国内马铃薯淀粉生产者与欧盟生产者、欧盟内部不同生产者之间的产季时间均存在差异，无法确定一个适用于所有生产者的产季作为分析基础。在此情况下，日历年度是一个通用且较为客观的分析基础。实地核查过程中，荷兰艾维贝公司明确表示认同以日历年度确定产业损害调查期。
（五）被调查产品出口地区的生产能力、出口能力及对国内产业可能产生的进一步影响。
