（一）提高认识，加强领导
加强对“两基”工作的领导，使“两基”工作沿着正确的轨道扎实、健康地发展，是各级党政府领导必须履行的历史责任，也是实现“两基”目标的重要保证。
１．各级党政领导应明确：在建立社会主义市场经济新体制，加快经济发展的条件下，教育仍然是社会主义建设的战略重点，经济持续、快速、健康发展必须依靠科技进步和劳动者素质的提高。像抓好经济工作那样抓好教育工作，仍然是新的历史时期加快经济建设的一个重要指导思想。“忽视教育的领导者，是缺乏远见的、不成熟的领导者，就领导不了现代化建设。”
２．依法积极推进“两基”的实施，是各级政府应当履行的职责。各级政府必须认真贯彻《
义务教育法》及其实施细则和《
扫除文盲工作条例》，牢固树立法制观念，带头执法，绝不能以任何理由推卸自己的责任，更不能以所谓改革的名义把基础教育尤其是义务教育推向市场。实施义务教育，必须是政府行为。政府有关职能部门应当认真履行职责，密切配合，协调一致，共同负起实现“两基”目标的责任。
３．各地要把实施“两基”工作列入重要议事日程，进一步研究和制定到本世纪末实现“两基”的规划和措施，并纳入本地区经济和社会发展的总体规划，保证实施“两基”的经费、师资和设置等必要条件。扫盲规划需要落实到村、到人。各级人民政府应形成每年和同级人大常委会报告一次“两基”工作的制度。凡属实施“两基”中遇到的重大问题，各级党政部门都应及时调研，尽快做出决策。在部署、检查、总结年度工作和考核干部（尤其是主要领导）时都应把“两基”工作作为一项内容。
（二）加强“两基”的立法、执法和评估验收
首先要完善“两基”法规体系，并要广泛宣传，使“依法治教”成为社会的共识；其次，要做到“有法必依”，“执法必严”，保障义务教育的实施；第三，督导要坚持“督政”，使各级地方政府明确：实施义务教育和扫除文盲是政府行为，保证教育投入政府责任；第四，国家建立对实现“普九”和完成扫盲规划的县（市、区）进行评估验收和表彰奖励的制度。国家教委将修订颁布《普及义务教育评估验收暂行办法》。各省、自治区、直辖市依实际情况制订实施意见和标准。评估验收工作由各省、自治区、直辖市政府有计划地分期、分批进行，国家进行抽查。为促进贫困、边远和民族地区实施义务教育，对普及初级中等教育和到２０００年只能普及初等教育的地方实行分别验收。中央和地方都应设立一笔专项奖励基金，分别对“普九”、“扫盲”工作先进省（自治区、直辖市）和实现“普九”、“扫盲”的先进县（市、区）以及其他先进单位与个人进行表彰奖励。
