国家教育委员会
关于全面贯彻教育方针，减轻中小学生过重课业负担的意见
（１９９４年１１月１０日）
中小学生课业负担过重，是全社会普遍关心而始终未能解决的问题。近年来，党中央、国务院多次要求采取措施加以解决。国家教委制定了若干规定，各地教育行政部门和学校做了大量工作，取得了一定成效。但是目前在相当一些地方学生负担过重问题仍较严重，必须高度重视，切实予以解决。
一、解决中小学生课业负责过重问题的关键，在于转变教育思想，更新教育观念
中小学生课业负担过重突出表现在，有的学校随意增加课时，超纲授课，作业量大，考试频繁，资料泛滥；社会上各种竞赛、奥校、奥班、读书、评奖等活动名目繁多；一些领导部门向教育部门和学校下达升学指标等。这些做法，严重违背教育教学规律，扭曲了基础教育的性质和任务，剥夺了儿童少年的童心与乐趣，严重障碍着儿童少年全面地、生动活泼、主动地发展，制约了基础教育质量的全面提高。造成上述现象的原因是多方面的，是教育内部和外部多种因素的综合反映。但最重要的原因是教育思想不端正，没有真正贯彻党和国家的教育方针，在人才观、质量观上存在片面认识。
基础教育是提高国民素质的奠基工程，必须克服长期形成的“应试教育”模式，纠正片面追求升学率的倾向，全面贯彻教育方针，面向全体学生，全面提高学生的思想道德、文化科学、劳动技能和身心素质，促进儿童少年健康成长。要以“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”为指针，端正教育思想和办学方向，培养出具有爱国情感，适应社会生活，开拓进取，勇于创新的一代新人。要确立评价学校教育质量的科学标准，不是只看其升学率高低，而是看它是否完成了基础教育的根本任务，使全体学生在德智体诸方面，在原有基础上有较大提高。
二、解决中小学生课业负担过重问题的根本出路在于改革
要搞好中等教育结构的改革，实行小学后、初中后和高中后“三级分流”，大力发展各种层次的职业教育，特别是中等职业教育，从宏观上解决中小学教育中普遍存在的“应试教育”模式问题。
要改革教育内容、教学方法。要以实行新工时制为契机，认真落实调整后的中小学课程（教学）计划。教材要体现素质教育特点，应面向大多数学生，贯彻“少而精”的原则。要调动学生的学习积极性，因材施教，分类指导，提高课堂教学效率。
要积极推动招生考试制度的改革。小学毕业考试权要逐步下放给学校。已经普及初中教育的地方，小学毕业生免试就近入学。要加快高中招生制度的改革，积极推行高中阶段各类学校统一招生考试的办法。高考制度的改革要加大力度，研究探索高考报名和录取工作同普通高中学校脱钩的办法。
