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建设部、国家计委关于批准发布《监狱建设标准》的通知

  关押罪犯在1000人以上,应在罪犯生活区内设独立的教学楼;关押罪犯在1000人以下,可设兼用的教学用房或在监舍内设教学用房。教学用房应选择阳光充足、空气流通、场地干燥、排水通畅、地势较高的地段,尽量远离污染源和噪声源。

  第三十一条 本条根据司法部第11号令,规定了监狱会见室的建设要求。监狱会见室作为罪犯与其亲属见面的场所,要求罪犯和家属进入会见室的路线分开,且双方不能接触,应设前后门,分别连接监外道路和监区,各走其门;会见室的建筑设计除应做到监狱建筑基本要求外,还应宽敞、明亮;会见室内应配置值班室,并分别建立常规和非常规接见的设施,以适应分级管理的需要;会见室中央设一高800mm,宽1000mm平台,上设对讲装置以方便双方沟通,平台中线处设置高达棚顶安全防护措施。依据《监狱狱政警戒设施建设标准》(司发通〔1998〕095号)会见室窗地比不应小于1/7,室内净高不应低于3.0m。

  第三十二条 本条根据司法部第11号令,规定了监狱干警用房的建设要求。因为监舍以监区为单元,故每一监区应设有干警用房,为了安全干警用房必须与罪犯用房部分用可靠措施隔开;罪犯生产区也必须设有干警用房,且必须有可靠通讯设施与外部保持联系,以有利于监管。

  第三十三条 本条规定了监狱建筑物耐火等级、耐久年限和抗震方面的建筑要求。监狱建筑由于其特殊性,所以在耐火等级、耐久年限和抗震烈度方面要求比一般建筑较严,尤其监狱的围墙、岗楼、大门肩负保证监狱安全,防止罪犯脱逃的功能,所以其抗震要求比当地抗震烈度要高一度。本条参照《建筑设计防火规范》第5.1.1条的规定,考虑到罪犯不同于正常人,一旦发生火灾容易混乱,从安全角度作这条规定。

  第三十四条 本条规定了监狱建筑的采暖方面和室内装修方面的建设要求。在规定时既考虑了使用功能要求,又结合了我国的经济条件现状。

  第三十五条 本条规定了监狱建筑的建筑风格要求。

  第三十六条 本条规定了监狱场地及建筑内给水、排水的建设要求。

  第三十七条 因为监狱本身的特殊性,决定了监狱的供电必须保证连续性、安全性、可靠性,所以本条规定了监狱的电力负荷为一级,并应该设备用电源和应急照明器材以应付紧急情况。

  第三十八条 本条规定了监狱垃圾处理、污水处理和烟尘方面的要求。

第五章 安全警戒设施

  第三十九条 作为国家对罪犯执行刑罚的机关,监狱的安全是第一位的,本条是规定了监狱警戒设施方面的建设要求。这主要包括围墙、岗楼、大门和值班室等重要部位,这也是监狱的核心。依据《监狱狱政警戒设施建设标准》(司发通〔1998〕095号),结合监狱监管工作实际经验,确定了:
  1.新建监狱围墙上部宜设置武装巡逻道。监狱围墙一般应高出地面5.5m,并达到490mm厚砖墙的安全防护要求;女子监狱和未成年犯管教所围墙应高出地面4.0m~5.0m,并达到370mm厚砖墙的安全防护要求。围墙地基必须坚固,围墙下部必须设挡板,且深度不应小于1.5m。围墙转角应呈圆弧形,表面要光滑,无任何可攀登处。围墙内侧5m、外侧10m为警戒隔离带,做到无障碍。
  监狱围墙应设置照明装置;照明灯具的位置、距离应适当,照明灯具应配有防护罩。监狱围墙内、外侧警戒线内照明效果应良好。
  2.监狱围墙上部应设电网,其高度、电压等应按照有关标准执行。
  3.岗楼宜为封闭建筑物,岗楼四周应挑平台,平台应高出围墙1.5m以上,并设1.2m高栏杆。岗楼一般应设于围墙转折点处,视界、射界良好,无观察死角,岗楼之间视界、射界应重叠,并且岗楼间距不应大于150m。岗楼应用铁门防护及设置通讯报警装置。
  监狱大门设AB开关是从有利于监管安全出发,在两门之间宜设置地面监控设施,以监控车辆的底部。

  第四十条 本条根据司法部第11号令,规定了监狱安全方面的建设要求,主要包括门、窗、楼梯、管道、检查井等;目的是防止罪犯脱逃、自杀等。

  第四十一条 监狱的特点决定了监狱干警必须对罪犯进行全天候的、有效的监督,这完全靠人力是不够的;国内外的先进经验告诉我们监控是监督罪犯的有效辅助手段,所以本条规定了监狱的重点部分必须建立监控系统。其余部分由各监狱根据建设计划和经济条件自主决定。监控系统的具体规定由司法部另行规定。

第六章 场地和配套设施

  第四十二条 根据我国人体基本动作尺度指标,监狱80%干警、武警在室外集中警体训练时每名干警、武警需要2m×2m空间;而罪犯在狱内室外集中体能训练时每名罪犯需要1.7m×1.7m空间,所以本条做此规定。

  第四十三条 根据有关部门预测,五年后我国家庭汽车拥有量可达到每百户112辆,考虑到干警的经济收入实际及监狱公务用车、罪犯亲属来监狱探视用车的实际,确定此条。

  第四十四条 干警办公设施和罪犯生活教育、劳动改造设施投资项目与标准应按国家有关政策、标准执行。监狱道路系统、消防、给排水、供暖、变配电、电信、煤气、有线电视、环保等应与监狱外的相应市政衔接;若监狱外无相应市政,监狱本身应自成体系。

全国监狱抽样统计分析

  本《标准》编制组为了《标准》的科学性,对全国700多家监狱抽取10%样本进行统计分析,结果如下:

  一、本《标准》编制组共抽取全国12个省72家监狱,计有19家大型监狱(占样本的26.4%)、13家中型监狱(占样本的18.1%)和40家小型监狱(占样本的55.5%)。

  二、大、中、小型监狱统计分析见附表一至附表三。

  附表一
  小型监狱数据统计分析
 
------------------------------------------------
| 用房 | 用房 |  标准  | 调查  |超过或达到标准值 |  达不到标准值 | 备 |
|    |    |      |     |---------|---------|   |
| 类别 | 名称 |  面积  | 平均值 |单位数| 百分比 |单位数| 百分比 | 注 |
|----|----|------|-----|---|-----|---|-----|---|
|    |监舍楼 |4.66  |3.74 |22 |55%  |18 |45%  |   |
|    |----|------|-----|---|-----|---|-----|---|
|    |学习  |      |     |   |     |   |     |   |
|    |    |1.17  |0.90 |18 |45%  |22 |55%  |   |
|    |用房  |      |     |   |     |   |     |   |
|    |----|------|-----|---|-----|---|-----|---|
|    |禁闭室 |0.15  |0.20 |20 |50%  |20 |50%  |   |
|    |----|------|-----|---|-----|---|-----|---|
|    |家属会 |      |     |   |     |   |     |   |
|    |    |0.8   |0.56 |6  |15%  |34 |85%  |   |
|    |见室  |      |     |   |     |   |     |   |
|    |----|------|-----|---|-----|---|-----|---|
|    |伙房和 |      |     |   |     |   |     |   |
|    |    |1.71  |1.48 |11 |27.5%|29 |72.5%|   |
|    |餐厅  |      |     |   |     |   |     |   |
| 罪犯 |----|------|-----|---|-----|---|-----|---|
| 用房 |医院或 |      |     |   |     |   |     |   |
|  2 |    |0.5   |1.14 |21 |52.5%|19 |47.5%|   |
| m /|医务室 |      |     |   |     |   |     |   |
| 罪犯 |----|------|-----|---|-----|---|-----|---|
|    |文体活 |      |     |   |     |   |     |   |
|    |    |1.4   |0.66 |8  |20%  |32 |80%  |   |
|    |动用房 |      |     |   |     |   |     |   |
|    |----|------|-----|---|-----|---|-----|---|
|    |其他服 |      |     |   |     |   |     |   |
|    |    |0.7   |0.29 |11 |27.5%|29 |72.5%|   |
|    |务用房 |      |     |   |     |   |     |   |
|    |----|------|-----|---|-----|---|-----|---|
|    |技能培 |      |     |   |     |   |     |   |
|    |    |2.30  |1.67 |6  |15%  |34 |85%  |   |
|    |训用房 |      |     |   |     |   |     |   |
|    |----|------|-----|---|-----|---|-----|---|
|    |劳动生 |      |     |   |     |   |     |   |
|    |    |7.60  |3.58 |6  |15%  |34 |85%  |   |
|    |产用房 |      |     |   |     |   |     |   |
|----|----|------|-----|---|-----|---|-----|---|
|    |合计  |20.99 |14.22|   |     |   |     |   |
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