国家发展改革委办公厅、财政部办公厅、国家林业局办公室关于报送西部地区生态文明示范工程试点市、县申报材料的通知
（发改办西部[2011]2717号）
重庆、四川、贵州、云南、西藏、内蒙古、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、广西、湖南、湖北、吉林、黑龙江、海南省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团发展改革委、财政（务）厅（局）、林业厅（局）：
按照国家发展改革委、财政部、
国家林业局《印发关于开展西部地区生态文明示范工程试点的实施意见的通知》（发改西部〔2011〕1726号）要求，我们提出了《生态文明示范工程试点市县选择评价指标体系》（附件一）、《生态文明示范工程试点市县考核办法》（附件二）、《生态文明示范工程试点实施规划参考大纲》（附件三），现印发你们，请按照执行，并就开展试点工作有关事项通知如下：
一、申报审批程序
申请试点的市（地区、自治州、盟、师，以下同）、县（市、区、旗、团场，以下同）人民政府参照附件一、附件二、附件三组织编制试点实施规划，向省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团发展改革委提出试点申请；省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团发展改革委会同财政、林业部门初审后，统一将有关材料上报国家发展改革委。国家发展改革委会同财政部、林业局等有关部门组织有关专家审核后进行批复。
二、申报试点市、县的要求
西部地区每个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团申报的试点市、县个数原则上不得超过5个；吉林、湖北、湖南、黑龙江、海南每个省申报的试点市、县原则上不得超过2个，且必须是比照享受西部大开发政策的地区。以市名义申报的，所辖县原则上不得另行单独申报。各地要优先申报属于限制开发区域（重点生态功能区）的市、县。
附件一确定的试点市、县选择指标统一采用2010年统计数据，尚没有2010年数据的，采用最近年度数据。各项指标数据真实性由申报市、县负责，省级发展改革委初审时进行复核，国家发展改革委、财政部、国家林业局审批时发现数据有弄虚作假的，不予批复。
三、报送的材料和时间要求
报送试点市、县材料，除了试点实施规划外，还需要报送以下材料：
（一）报送说明，对初审过程、初审评分、初选理由等作出简要说明；
（二）生态文明示范工程试点市县选择评价指标数据汇总表（附件四）；
（三）生态文明示范工程试点市县选择评价指标初审评分（附件五）。
以上材料（附电子版光盘）请于2011年12月15日前报送国家发展改革委（西部开发司），同时抄报财政部、国家林业局。
联系人：潘兴良
电话：010-68504122、68504110（传真）
附件：一、生态文明示范工程试点市县选择评价指标体系
二、生态文明示范工程试点市县考核办法
三、生态文明示范工程试点实施规划参考大纲
四、生态文明示范工程试点市县选择评价指标数据汇总表
五、生态文明示范工程试点市县选择评价指标初审评分表
国家发展改革委办公厅
财政部办公厅
国家林业局办公室
二○一一年十一月八日
附件一：
一、资源生态
生态文明示范工程试点市县选择评价指标体系
| 考核指标 | 选择标准 | 目标评价标准 | 属性 |
1．森林覆盖率（%）
年降水量4 00毫米以下地区
年降水量400-800毫米地区
年降水量8 00毫米以上地区
或林草植被覆盖率（%） |
≥2 0
≥30
≥4 0
≥4 0 |
≥25
≥35
≥45
≥5 0 |
约束性
|
| 2．水域湿地覆盖率（%） | 201 0年实际值 | 不低于选择标准 | 预期性 |
| 3．各类保护区面积占国土面积比重（%） | 大于本省区同类地区平均水平 | ≥2 0 | 预期性 |
| 4．生态系统服务功能指数 | 位于国家级生态功能区 | 生态服务功能指数提升10% | 预期性 |
| 5．生态综合治理率（%） | ≥30 | ≥8 0 | 预期性 |
| 6．农村面源污染防治率（%） | 高于本省区平均水平 | 高于选择标准1 0个百分点 | 预期性 |
| 7．城镇污水处理、生活垃圾无害化处理
|
