商务部办公厅关于印发《肉类蔬菜流通追溯体系建设试点工作考核评估办法（试行）》的通知
为强化肉类蔬菜流通追溯体系建设工作绩效评估，确保试点成效，商务部制定了《肉类蔬菜流通追溯体系建设试点工作考核评估办法（试行）》，现印发给你们，请贯彻执行。工作中遇到问题，请及时与商务部联系。
商务部办公厅
二〇一一年十一月二十一日
肉类蔬菜流通追溯体系建设试点工作考核
评估办法（试行）
为指导和推动肉类蔬菜流通追溯体系建设，根据《商务部办公厅
财政部办公厅关于肉类蔬菜流通追溯体系建设试点指导意见的通知》（商秩字[2010]279号）、《商务部关于印发＜
全国肉类蔬菜流通追溯体系建设规范（试行）＞的通知》（商秩发[2010]457号）及有关技术规范的要求，制定本考核评估办法。
一、考核对象
商务部、财政部确定的肉类蔬菜流通追溯体系建设试点城市。
二、考核内容
城市平台建设、流通节点追溯子系统建设、组织实施及其他方面工作进展情况。
三、考核程序
商务部根据试点工作进展，确定对各试点城市进行考核验收的具体时间。
（一）自测评分。
考核验收工作启动后，试点城市商务主管部门将流通节点追溯子系统考核评估测评表（以下简称企业测评表，见附件2）发放给企业。由企业填写后，商务主管部门回收企业测评表，统计有关信息，并存档备查，同时对全部大型批发市场、机械化定点屠宰企业，以及不少于20%的标准化菜市场、超市和团体消费单位进行实地核查。
试点城市商务主管部门根据企业测评表统计结果，会同财政部门填写肉类蔬菜流通追溯体系建设试点考核评估测评表（见附件1），以及肉类蔬菜流通基本情况统计表（见附件3），连同申请验收的请示、工作总结及相关材料装订成册后，上报所在省（自治区）商务及财政部门，直辖市、计划单列市直接报商务部、财政部。
（二）初步审核。
各省（自治区）商务主管部门会同财政等部门对试点城市上报材料进行初审，必要时进行实地检查，出具初审意见，连同上报材料在15个工作日内报商务部、财政部。
（三）综合评估。
商务部牵头组成考核评估工作组，对各地上报材料进行复审，赴试点城市进行实地检查，并结合日常监督检查情况，最终确定各试点城市考核评估成绩。得分320分以上且必要项目都能完成、无重大工作失误的，评定为合格；得分380以上且必要项目都能完成、无工作失误的，评定为优秀。
四、考核结果应用
考核评估完成后，商务部商财政部将考核结果进行通报。对考核评定优秀的试点城市，予以通报表扬，并在全国推广经验；对考核评定不合格的试点城市，限期整改，整改仍不合格的通报批评。同时，考核结果还将作为后续政策支持的重要依据。
本考核评估办法自印发之日起施行。
附件：1、肉类蔬菜流通追溯体系建设试点考核评估测评表
2、流通节点追溯子系统考核评估测评表
3、肉类蔬菜流通基本情况统计表
附件1
肉类蔬菜流通追溯体系建设试点考核评估测评表
试点城市商务、财政部门（盖章）：
省级商务、财政部门（盖章）：
考核项目
| 测评内容
| 得分标准
| 自测得分
| 验收得分
| 综合得分
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追
溯
管
理
平
台
建
设
| 基本功能
| 平台界面设计符合技术规范要求
| 5
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安全设计符合技术规范要求
| 5
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|
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经营主体信息汇总功能
| 5
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追溯信息汇总及追溯链条合成功能
| 6
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应急事件快速处置功能
| 6
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|
流通节点监控管理功能
| 6
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追溯信息综合分析利用功能
| 6
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|
综合信息服务功能
| 6
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★①数据上传中央平台功能
| 20
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流通节点追溯子系统
流通节点追溯子系统
| 屠宰企业
| 节点覆盖率②
（覆盖率达到100%，得10分；否则不得分）
| ★机械化定点屠宰企业覆盖率
| 10
|
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基本功能完备率③
（功能完备率达到80%及以上，按完备率×5计算得分；80%以下不得分）
| 经营主体备案功能完备率
| 5
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生猪进场登记功能完备率
| 5
|
|
|
|
检疫检验结果登记功能完备率
| 5
|
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肉品出厂登记功能完备率
| 5
|
|
|
|
信息上传功能完备率
| 5
|
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实行电子结算率④（电子结算率达到50%及以上，按电子结算率×5计算得分；50%以下不得分）
| 实行电子结算率
| 5
|
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大型批发市场
| 节点覆盖率
（覆盖率达到100%，得10分；否则不得分）
| ★大型批发市场覆盖率
| 10
|
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|
基本功能完备率
（功能完备率达到80%及以上，按完备率×5计算得分；80%以下不得分）
| 经营主体备案功能完备率
| 5
|
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|
肉菜进场登记功能完备率
| 5
|
|
|
|
肉菜检测结果登记功能完备率
| 5
|
|
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|
肉菜交易登记功能完备率
| 5
|
|
|
|
信息上传功能完备率
| 5
|
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|
电子结算率（电子结算率达到100%及以上，得5分；否则不得分）
| 实行电子结算率
| 5
|
|
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|
菜市场
| 节点覆盖率
（覆盖率达到50%及以上，按覆盖率×20计算得分；50%以下不得分。在非标准化菜市场建设追溯子系统的，每增加1个菜市场加1分，最高不超过10分）
| ★标准化菜市场覆盖率
| 20
|
|
|
|
非标准化菜市场
| 10
|
|
|
|
基本功能完备率
（功能完备率达到80%及以上，按完备率×5计算得分；80%以下不得分）
| 经营主体备案功能完备率
| 5
|
|
|
|
肉菜进场登记功能完备率
| 5
|
|
|
|
肉菜交易打单功能完备率
| 5
|
|
|
|
信息上传功能完备率
| 5
|
|
|
|
大中型连锁超市
| 节点覆盖率
（覆盖率达到100%，得15分；否则不得分）
| ★大中型连锁超市覆盖率
| 15
|
|
|
|
基本功能完备率
（功能完备率达到80%及以上，按照完备率×5计算得分；低于80%不得分）
| 供应商备案功能完备率
| 5
|
|
|
|
肉菜进场登记功能完备率
| 5
|
|
|
|
肉菜包装标签打印功能完备率
| 5
|
|
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信息上传功能完备率
| 5
|
|
|
|
团体消费
| 基本功能完备率
（功能完备率达到80%及以上，按照完备率×5计算得分；低于80%不得分）
| 进货验收功能完备率
| 5
|
|
|
|
信息上传功能完备率
| 5
|
|
|
|
组
织
实
施
组
织
实
施
| 组织领导
| ★成立市人民政府领导任组长、相关部门参加的领导小组
| 5
|
|
|
|
商务主管部门一把手亲自抓，确定3名以上专职人员
| 5
|
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|
|
市政府出台推动试点的专门文件
| 5
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资金配套及使用管理
| 落实配套建设资金（配套25%-100%的，按配套率×10计算得分；配套大于100%的，按配套率×15计算得分）⑤
| 15
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★将追溯体系运行维护资金纳入年度财政预算
| 10
|
|
|
|
出台专门的资金管理办法
| 5
|
|
|
|
★资金使用符合相应的财经纪律，做到专款专用
| 10
|
|
|
|
中央财政资金全部通过招标程序开支
| 5
|
|
|
|
中央财政支持资金按工作进度执行完毕
| 5
|
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|
|
政策与制度支持
| ★列入市人民政府为民办实事工程
| 10
|
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|
|
出台专门的地方性法规，或地方政府规章
| 10
|
|
|
|
项目实施
| 相关方案和招标文件能较好地兼顾统一要求和当地实际情况
| 5
|
|
|
|
项目建设质量控制与管理措施完善
| 5
|
|
|
|
★承办企业投入15人以上专职负责项目建设
| 5
|
|
|
|
★承办企业自行研发符合要求的追溯平台及子系统软件
| 5
|
|
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|
★承办企业独立承担安装调试等主体工作
| 5
|
|
|
|
追溯专用设备性能指标符合全国统一要求
| 5
|
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|
追溯专用设备数量能满足追溯工作要求
| 5
|
|
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交易量覆盖率⑥
（覆盖率达到50%及以上，按覆盖率×10计算得分；低于50%不得分）
| 屠宰企业交易量覆盖率
| 5
|
|
|
|
大型批发市场肉菜交易量覆盖率
| 5
|
|
|
|
标准化菜市场肉菜交易量覆盖率
| 5
|
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|
大中型连锁超市肉菜交易量覆盖率
| 5
|
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|
|
宣传培训
| 开展大型宣传活动⑦
| 5
|
|
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|
在地级及以上主要媒体上进行宣传报道（0.5分/次，最多不超过10分）
| 10
|
|
|
|
对所有追溯企业的追溯管理人员及追溯体系运行维护人员进行培训
| 10
|
|
|
|
其
他
| 工作拓展
| 采用IC卡＋条码或RFID模式开展肉类蔬菜追溯
| 20
|
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|
|
将本地规模化种植养殖场列入追溯范围
| 10
|
|
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|
增加新的追溯品种（每增加1个品种得10分，最多不超过30分）⑧
| 30
|
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将追溯试点范围扩大到乡镇（列入追溯的肉菜重量达到乡镇消费量的50%以上）
| 10
|
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监督检查
| 经审计发现存在贪污、挪用、截留中央财政资金等违法违纪行为，按涉及资金数量扣分
| -5分/万元
|
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|
承办企业明显低于市场价中标，项目建设质量差
| -50
|
|
|
|
不能及时报送工作信息
| -5分/次
|
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总 分
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