㈡进一步贯彻执行对内搞活经济、对外实行开放的政策，搞好财政税收制度改革。对内搞活经济、对外实行开放，是我们要长期坚持的一项基本政策。当前这两方面做得都还不够。我们要继续肃清“左”的影响，进一步解放思想，加快改革的步伐。从财政方面来说，今年改革的重点是实行利改税的第二步。要通过这次改革，完全采取税收的形式，把国家与企业的分配关系基本固定下来。利改税第二步改革，将通过调整产品税的税率，使目前价格不合理的矛盾得到某些缓解，同时，利用税率的升降来调节和指导生产。在这一步改革中，将通过开征资源税，把企业因资源结构和开发条件的差异而形成的级差收入收归国家。还将通过恢复征收几种地方税，使地方财政有一些固定的收入来源。小型企业交纳所得税和承包费以后，剩余的利润留归企业支配。大中型企业则在交纳所得税和调节税之后，剩余的利润留归企业支配。实行这项改革，意义重大。它不仅可以使国家在企业新增加的收入中得大头，保证国家财政收入稳定增长，更重要的是给企业以更大的活力和压力，使企业能够放开手脚，主动改善经营管理，在企业间开展竞争，努力增加生产，提高经济效益，从而有利于鼓励先进，鞭策落后，解决多年来存在的“吃大锅饭”的问题。利改税的第二步改革，正在积极进行准备工作。计划从今年第4季度开始实行。
　　为了更有利于调动企业和职工的积极性，要逐步改革奖金发放办法。对全面完成国家计划和税利比上年增长的企业，奖金可以不封顶；对完不成国家计划和税利比上年减少的，奖金要减发或停发。企业发放的奖金超过一定限额时，国家要征收奖金税。
　　为进一步实行对外开放的政策，除了继续办好几个经济特区外，还要开放14个沿海港口城市和海南岛。这是发展我国社会主义现代化建设事业的又一项有力措施。为了吸引外商到这些地方来办厂，需要进一步放宽政策。在财政税收方面，将对外商办厂给予必要的优惠待遇，并支持这些城市加快基础设施的建设。
　　㈢继续控制基本建设规模和压缩不必要的开支，提高资金的使用效果。1983年控制基本建设规模的工作是有成效的。但是，我们还要继续做好工作，防止重新出现建设规模失控的状况。为此，必须加强对基本建设投资的管理，一切基建项目都要按国家计划和国家预算办事，计划外的项目，非经有关机关批准，一律不准自行上马。要认真执行批准项目的文件，努力降低工程造价，防止超支，超出预算的投资，非有特殊情况，一概不予追加。中国人民建设银行要严格进行拨款审查和监督，会同有关部门控制好基建规模。在基本建设的安排上，一定要保证国家重点建设，同时对重点项目也要严格资金管理，防止重点建设发生重大浪费。为提高基本建设资金的使用效果，要继续对基本建设管理体制进行改革。基建拨款改贷款的办法，经过几年试点，效果较好，要继续推行。实行投资包干责任制，是个好办法，要有计划地推广。工程招标办法也要广泛采用。
　　这几年，行政费用增长过猛，大大超过财政收支的增长速度，今后一般不再增加这方面的经费开支，过几年紧日子。对企业管理费和事业单位的行政性支出，也要加以压缩和控制。我们要继续发扬厉行节约、反对浪费、艰苦奋斗、勤俭建国的精神，尽可能节约经费开支，杜绝各种浪费现象。

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