第一届全国人民代表大会第五次会议关于1957年国家预算执行情况和1958年国家预算及1958年度国民经济计划的决议
（1958年2月11日第一届全国人民代表大会第五次会议通过）
第一届全国人民代表大会第五次会议根据预算委员会的审查报告，原则批准1957年国家预算的执行情况，修正批准1958年国家预算和李先念副总理兼财政部长代表国务院所作的“关于1957年国家预算执行情况和1958年国家预算草案的报告”。大会批准1958年度国民经济计划和薄一波副总理兼国家经济委员会主任代表国务院所作的“关于1958年国民经济计划草案的报告”。
大会认为1957年国家预算的执行情况是良好的，即总收入为307.02亿元，总支出为305.49亿元，收入多于支出1.53亿元。大会对1957年国家预算的执行情况表示满意。这个预算的实现不仅支持了1957年国民经济计划的超额完成，而且为进入第二个五年计划准备了良好的条件。大会授权全国人民代表大会常务委员会在1957年国家决算编成以后，予以审查批准。
大会同意1958年的国家预算。这个预算的总收入为331.98亿元，总支出为331.98亿元，收支平衡。大会认为1958年的国家预算，是一个积极而又可靠的预算。大会授权国务院根据预算执行情况的变化，在每个季度对国家预算的各项收支数字，及时地进行一次调整，并且在八、九月间根据预算执行情况进行一次全面的调整。关于预算调整的情况，由国务院在一定的时期，报告全国人民代表大会常务委员会。
大会认为1957年国家预算和国民经济计划执行的结果所获得的巨大成绩，是同中国共产党和毛主席所倡导的而为全国人民所热烈支持的整风运动和反右派斗争的胜利分不开的。整风运动和反右派斗争推动了生产建设的高涨，并且使增产节约运动取得了重大的成果。
目前我国的国内形势，对于1958年国家预算和国民经济计划的完成，比1957年的条件更为有利。在整风运动深入开展的基础上，一个争取实现大跃进的生产建设高潮，正在汹涌澎湃地发展着。我国未来的光辉灿烂的建设远景，激发了全国人民朝气蓬勃的革命干劲，而第一个五年建设计划的巨大胜利，又增强了我国人民对于完成今后建设任务的无限信心。为了在十五年或者更多一点的时间内在钢铁和其他主要工业产品的产量上赶上或者超过英国，为了提前实现农业发展纲要（修正草案）四十条，广大的人民群众，正在热烈地展开社会主义大竞赛，人人争先恐后，决心要在建设事业中多贡献一份力量。同时，国际上和平的力量日益压倒帝国主义的侵略力量和我国政府所一贯执行的为和平而努力的正确的外交政策，也有利于我国社会主义建设事业的迅速发展。
大会深信，在目前国际和国内的有利形势下，在中国共产党和人民政府的正确领导下，通过全民整风运动、增产节约运动和反浪费斗争的深入开展，只要把群众的力量和智慧集中起来，把一切积极因素调动起来，就一定能够顺利实现1958年国家预算，就一定能够完成和超额完成1958年度国民经济计划。
大会认为，全国各部门、各地方、各企业和各事业单位，都应当适应目前的新形势，根据本次会议批准的1958年国家预算和国民经济计划，广泛地发动和组织群众进行讨论，制定本部门、本地方、本企业和本事业单位的增产节约计划，使国家预算和国家计划同群众的积极性结合起来，成为群众的自觉的行动。全国各族人民应当鼓起干劲，力争上游，为争取1958年国家预算和国民经济计划的顺利实现而奋斗，为争取1958年国民经济新的跃进和为第二个五年计划创立一个良好的开端而奋斗。
附件一
中华人民共和国第一届全国人民代表大会预算委员会关于
1957年国家预算的执行情况和1958年国家预算草案的审查报告
第一届全国人民代表大会预算委员会在听了国务院副总理兼财政部长李先念代表国务院所作的关于1957年国家预算执行情况和1958年国家预算草案的报告以后，对1957年国家预算执行情况和1958年国家预算草案，进行了详细的审查。现在我代表预算委员会将审查的结果报告如下：
预算委员会认为，1957年国家预算的执行情况是良好的，国务院对于1957年预算执行情况的分析和估计是确当的。1957年在全国范围内，开展了全民整风运动和反击右派分子的斗争，不仅在政治战线和思想战线上取得了伟大的胜利，同时把增产节约运动推向新的更高的水平，从而在财政经济战线上获得了显著的成就。1957年国家预算执行的结果是：财政收多于支，有一定的结余；并且在这个基础上，减少了一部分市场货币流通量，补充和增加了商品库存和物资储备，从而缓和了年初一度发生的若干物资供应紧张的情况，使市场物价继续获得了基本上的稳定。1957年国家财政收支计划的超额完成，保证了第一个五年计划最后一年建设计划的完成，有力地说明了社会主义制度的强大生命力和优越性，说明了新的社会主义生产关系下面发挥劳动人民革命积极性的重大意义。
国务院在预算执行过程当中，根据收入增加的情况，根据必要和可能，及时地追加了一部分支出；并且节省了一部分非生产性支出，增加了经济建设方面的支出。这些调整的措施是必要的，恰当的。
因为今年提出预算报告的时间较早，1957年正式的国家决算还须要经过一段时间才能编成。预算委员会建议全国人民代表大会对国务院提出的1957年国家预算的执行情况，原则上给予批准；并且建议全国人民代表大会授权全国人民代表大会常务委员会，对将来正式报送的1957年国家决算负责加以审查批准。
预算委员会详细地审查了1958年国家预算草案，认为这个预算是一个贯彻执行反对保守、反对浪费的预算，是一个积极增加生产、扩大基本建设和大力支援农业的预算。预算委员会认为，这个预算正如国务院报告中所说：是体现了中共中央和毛主席所提出的在优先发展重工业的基础上发展工业和发展农业同时并举的方针，体现了我国和平建设的方针，体现了勤俭建国、勤俭办企业、勤俭办事业和勤俭办合作社的方针，并且体现了又多又快又好又省地发展社会主义建设事业的方针。这个预算的实现，将使我国工农业生产和社会主义建设，向前大大跨进一步；并且将为我国第二个五年建设计划的顺利实现，创造良好的开端。
鉴于目前各个生产战线上新的建设高潮正在继续高涨，鉴于在全国范围内进行的增产节约运动和反对浪费的斗争，正在越来越多地提供新的增加收入的可能，预算委员会认为，1958年国家预算草案还可以考虑作若干调整，以便尽可能再增加一些收入，更多地安排一些支出。为此，预算委员会对1958年国家预算收支的数字，提出如下的调整意见：
一、增加收入1.35亿元。其中，关税收入增加4000万元，冶金工业收入增加3000万元，纺织工业收入增加3500万元，铁道收入增加3000万元。
二、增加支出1.35亿元。其中，除了增加对外援助支出4000万元以外，其余9500万元，暂时列在总预备费项下，由国务院研究分配，用来增加经济建设支出。
1958年国家预算收支数字，经过以上调整，收入增加为331.98亿元，支出增加为331.98亿元，收支仍然平衡。此外，1958年预算中还有企业留成收入和用企业留成收入安排的支出各10.98亿元，没有包括在上述数字以内。
预算委员会认为，这样调整以后的1958年国家预算，仍然是积极而又可靠的。只要经过努力是可以完成的。预算委员会建议全国人民代表大会采纳上述调整意见，批准经过调整后的1958年国家预算。
考虑到在预算执行的过程中还可能遇到一些新的情况，需要作必要的调整；在收入超过、支出有余的时候，也还有必要根据实际可能，多安排一些支出。预算委员会建议：授权国务院在每个季度对国家预算收支数字进行一次调整，并且在适当的时候报告全国人民代表大会常务委员会。
目前生产高潮正在一日千里地向前发展，广大人民满怀着对建设社会主义的无限信心，鼓足干劲，力争上游。这种形势为1958年国家预算的顺利实现提供了极为有利的条件。目前全国各地方各部门各企业各单位的任务是，在深入整改的基础上，继续深入开展增产节约运动，深入进行反浪费斗争，充分发动和依靠广大群众增加生产，增加收入，节约支出，完满地实现和超额实现国家预算。
以上意见，请大会审查。
附件二
关于1957年国家预算执行情况和1958年国家预算草案的报告
--1958年2月1日在第一届全国人民代表大会第五次会议上
国务院副总理兼财政部长 李先念
现在，我代表国务院提出关于1957年国家预算执行情况和1958年国家预算草案的报告，请予审查。
（一）1957年国家预算执行情况
1957年国家预算执行情况是良好的。1957年国家财政收支计划的超额完成，不但保证了第一个五年计划最后一年的建议计划的完成，而且有力地证明了社会主义制度的强大生命力，粉碎了资产阶级右派分子对于我国财政经济状况的污蔑。在1956年底到1957年初，由于某些物资的供应情况紧张，加上1956年农业上发生了较大的自然灾害，我国财政经济状况曾经遇到某些暂时的局部的困难，右派分子因而幸灾乐祸。但是像在其他所有问题上一样，右派分子在财经问题上押的宝也是完全落空了，而且应该谢谢他们，由于毒草变成了肥料，他们的进攻还大大帮助了劳动人民觉悟的高涨，从而大大促进了增产节约运动的高涨。1957年国家预算执行的结果是，财政收入和支出都超过了原计划，并且收入多于支出。应该说，1957年的国家财政获得了显著的、令人鼓舞的成绩。
1957年的国家决算还要经过一段时间才能编成，目前只能向大会报告关于国家预算的预计执行情况的数字。根据预计，1957年国家财政收入和支出的主要情况如下。
关于收入：1957年原预算收入293.94亿元，执行结果收入307.02亿元，是原预算的104.45％，比1956年增长6.81％。根据预计执行数字计算，1957年预算收入中，各项税收154.39亿元，是原预算的105.24％；企业和事业收入142.21亿元，是原预算的104.03％；债务收入6.73亿元，是原预算的107.99％；其他收入3.69亿元，是原预算的92％。
关于支出：1957年原预算支出293.94亿元，执行结果支出305.49亿元，是原预算的103.93％，同1956年的支出大体相平。根据预计执行数字计算，1957年预算支出中，经济建设费148.61亿元，是原预算的108.36％；社会文教费47.39亿元，是原预算的98.01％；国防费55.09亿元，是原预算的99.74％；行政管理费23.22亿元，是原预算的94.96％；债务和对外援助支出12.93亿元，是原预算的96.71％；其他支出1.99亿元，是原预算的72.27％；增拨银行信贷资金和归还1956年向银行透支款15.53亿元（包括用收多于支的款项增拨银行信贷资金的9.53亿元），是原预算的258.83％；此外，增拨地方预算周转金7300万元。1957年基本建设投资完成119.05亿元（如果加上各方面用自有资金所进行的基本建设投资计算，是123.7亿元），是原计划的107.25％。
这里应该说明的是，去年由于增产节约运动的发展，财政收入超过了原定计划，而许多方面的支出则比原计划有所节减，根据这种情况，国家在1957年下半年，对支出陆续追加了13.4亿元。这部分支出主要用在基本建设方面。尽管这样，去年国家财政收入仍然超过支出11.06亿元。这个超过的部分，除了属于地方预算的结余1.53亿元仍然留给地方以外，属于中央预算的结余9.53亿元，已经作为信贷资金增拨给银行，列入1957年支出项下了。
