二是建章立制阶段（2012年11月底之前完成）。要全面梳理现有制度办法，对照上级要求和基层实践需要，及时查漏补缺，堵塞漏洞。对现有管理制度办法不适应形势发展要求的，要及时进行修订完善，对实践中亟需加强管理尚无制度办法的，要及时研究制定相关制度，完善风险防控机制。
三是检查验收阶段（2012年12月底之前完成）。要根据“规范管理年”活动方案，一一对照，县级要全面自查，省市要重点抽查，并根据检查验收情况及时调整完善相关制度办法。
四是总结提高阶段（2013年4月底之前完成）。要及时开展回头看，对“规范管理年”活动进行全面总结，将探索积累的经验做法上升到制度层面，形成规范管理有目标、目标完成有考核、考核评价有结果、考评结果有应用的工作机制，积极探索建立规范管理长效机制，巩固和扩大活动成果，推动一事一议财政奖补工作再上新台阶。2013年4月底前，要将有关情况形成书面总结材料报送工作小组办公室、农业部农民负担监督管理办公室。
五、开展“规范管理年”活动的要求
一是提高认识，确保思想到位。要从落实科学发展观、促进城乡统筹发展、改善民生的高度，提高对一事一议财政奖补工作的认识，切实增强开展“规范管理年”活动的责任感和紧迫感。
二是加强领导，确保组织到位。“规范管理年”活动是2012年农村综合改革工作和减轻农民负担工作的一项重要内容，相关工作千头万绪，规范管理艰巨复杂。各级农村综合改革、财政、农业等相关部门主要领导要进一步加强组织领导，将“规范管理年”活动纳入重要议事日程，组织精干人员具体做好规范管理的各项工作。要进一步密切部门合作，层层落实责任制，形成各尽其职、各负其责、齐抓共管的工作机制。各级财政部门要根据实际情况，加大经费保障力度，支持农村综合改革、农业部门开展一事一议财政奖补项目查勘、规划、申报审核、实施、验收、监督检查、档案管理等工作。
三是真抓实干，确保措施到位。要理清思路，抓住关键，找准重点，制定开展“规范管理年”的具体目标、任务、措施、步骤和方法，把制度建设的各项要求落到实处，把规范管理的各个环节抓紧抓实。
国务院农村综合改革工作小组
财政部
农业部
二○一二年六月十八日
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