（七）务实开展国际合作。大力推动中老缅泰湄公河流域执法安全合作，联合开展“10?5”我船员在湄公河遇袭案件侦办工作，成功抓获与该案有直接关联、涉嫌多起针对中国籍船只和公民抢劫杀人案的“金三角”地区大毒枭糯康及其团伙骨干。深入推进在缅北、老北地区罂粟替代种植工作，实施替代种植项目200多个、替代种植面积300多万亩。不断加强与巴基斯坦、阿富汗、俄罗斯等“金新月”地区及周边国家和美国、澳大利亚等重点国家的禁毒合作，深入开展联合办案和情报交流。目前，已与有关国家签订政府间双边禁毒协议22个、部门间双边禁毒协议9个。加强与联合国毒品和犯罪问题办公室、国际麻醉品管制局和上海合作组织的务实合作，成功举办了东亚次区域禁毒合作会议、上海合作组织成员国禁毒部门领导人会议、“万国禁烟会”百周年纪念活动等国际禁毒活动。
二、禁毒斗争形势及存在的问题
通过深入开展禁毒人民战争，我国毒品犯罪形势总体稳定。但是，受境内外各种因素的影响，禁毒斗争形势依然严峻复杂。
（一）境外毒品渗透不断加剧。“金三角”缅北地区罂粟种植面积持续反弹，合成毒品对我渗透迅猛，2011年我国缴获该地区的海洛因5.1吨、冰毒7.9吨，占全国缴获总量的72%、55%，同比分别上升55%、62%，该地区仍是对我危害最大的毒源地。“金新月”地区的阿富汗是全球最大的罂粟种植和鸦片产地，海洛因向我走私渗透活动加剧，2011年共破获“金新月”地区毒品案件223起，同比上升29.7%。
（二）境内制贩毒情况仍较严重。近年来，国内制造冰毒、氯胺酮等犯罪活动逐步向小规模、分段式加工转变，制毒方法不断翻新，并利用网络传授制毒方法、兜售毒品、聚众吸毒，犯罪手段更加隐蔽。2011年全国共破获制毒案件529起，同比上升20%，打掉制毒窝点357个。因航空、铁路毒品查缉工作加强和铁路实行实名制购票，通过公路和物流寄递渠道贩毒活动明显增多。2011年全国共破获公路贩毒案件3.1万起，占全年破获案件总数的30%；破获物流寄递贩毒案件1520起，缴获毒品2.3吨，同比分别上升142%、53%。此外，一些地方外籍人员贩毒、外流贩毒以及利用孕哺期妇女、病残人员贩毒问题仍很突出，打击治理难度较大。
（三）毒品滥用危害严重。当前，我国面临着海洛因复吸率高、合成毒品快速蔓延的双重压力。吸食海洛因人员基数较大，累计发现登记119万名，占吸毒人员总数的63%。戒断巩固难、复吸率高的问题突出，据统计，吸食海洛因戒毒出所人员一个月内复吸的占54.8%，一年内复吸的占88.2%。
