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国家发展和改革委员会关于印发山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验总体方案的通知


  3.统筹城乡基础设施建设。统筹建设交通、能源、水利、信息、物流等重大基础设施,推进城乡基础设施一体化,促进都市圈、城市群、城乡间有机融合、联动发展。建设以普通公路为基础,以铁路、高速公路为骨干,与其他运输方式共同组成的综合交通网络,总体适应区域经济社会发展需要。着力提升太原机场的国际化、现代化水平,促进对外开放。

  4.加快发展现代农业。不断加大农业基础设施建设投入,通过产业转型资金支持现代农业发展。完善现代农业产业体系,培育壮大现代农业示范区,发展高产、优质、高效、生态、安全农业,加快建设特色农产品大省。加快建设农田水利基础设施,大规模建设旱涝保收高标准基本农田,着力提高粮食综合生产能力。大力发展设施农业、有机农业、观光农业,优化种养业结构。积极发展农民专业合作组织,健全农业社会化服务体系,推进农业产业化经营。加快发展农产品加工转化,做大做强特色食品产业。

  5.优化国土空间开发格局。着眼于资源集中开发利用和产业转型,科学划分各类主体功能区,科学规划城市空间、产业空间、生态空间,规范空间开发秩序。实施不同主体功能区分类管理的区域政策。探索建立各有侧重的绩效评价机制。
  (四)以改善民生为重点,努力构建和谐社会。

  1.积极促进就业。实施更加积极的就业政策,大力发展劳动密集型产业、服务业和小型微型企业。加大对就业和创业的支持力度,促进以创业带动就业。强化并落实好政府促进就业的责任。建立健全促进高校毕业生就业和农业富余劳动力转移就业的机制。突出抓好资源枯竭城市和老工矿区职工及其子女的就业工作。强化公共就业和人才服务。全面开展职业技能培训。

  2.合理调节收入分配。努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,提高中低收入者收入水平,培育壮大中等收入群体,有效调节过高收入,大力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大趋势。

  3.推进基本公共服务均等化。加快建立覆盖城乡的义务教育经费保障体系、医疗卫生服务体系、社会保障和救助体系、公共文化服务体系。实施好教育、卫生等领域的重大民生工程。“十二五”期间,全面完成棚户区改造任务和煤矿采煤沉陷区危房搬迁改造,实现城镇低收入住房困难家庭廉租住房全覆盖,积极推进农村危房改造。

  4.建立完善安全发展长效机制。把安全发展作为科学发展的基本要求,进一步强化安全发展理念,大力实施安全发展战略,建立健全安全生产制度,全面落实企业安全生产主体责任和政府安全监管主体责任,不断创新安全生产管理体制和机制,突出抓好以煤矿为主的工矿企业和交通运输领域的安全生产。进一步加强和完善公共安全体系,健全食品药品安全监管机制,完善社会治安防控体系和应急管理体制。

  5.加强和创新社会管理。推进社会管理理念、体制、机制、方法创新。大力推进企业社会责任建设。推动管理模式网络化、管理手段信息化、公众参与制度化,提高决策民主化、科学化水平。强化城乡社区自治和服务功能。加强社会组织建设。完善社会舆情汇集和分析机制。建立健全重大项目建设和重大政策制定的社会稳定风险评估机制。


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