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国家科委关于印发《关于加快深化地方科技体制改革实施工作若干意见》的通知

  --从微观上进一步搞活科技工作,通过机制的转变,切实增强各类科技机构的自我发展能力,增强整体科技实力,增强内部活力,增强技术创新能力。
  3、在深化改革实施中,应注意把握好以下原则:
  --紧紧围绕发展的目标和要求深化改革,为发展提供强大动力和支撑。根据经济和社会发展的目标和要求,按照三个层次的部署调整科技力量的布局;根据科技进步的趋势和要求,调整学科和专业结构,并以此带动组织结构和人才的调整;根据社会主义市场经济体制的规律及科技自身发展特点,转变运行机制。
  --正确处理结构调整、人才分流与机制转变的关系。宏观上要做好结构调整的整体规划,选好本地区需要重点加强的学科、专业及相关基地,搞好科技力量的总体布局,明确新的科技体制的框架和相关科技机构的定位。微观上要通过政策引导为主促进科技机构机制的转变,通过机制转变促进结构调整与人才分流。
  --正确处理改革与稳定的关系。只有深化改革才能从根本上保持社会稳定,但改革必须考虑广大科技机构和科技人员切身利益及承受能力。要按照改革的目标和整体规划,积极稳妥,示范引导,逐步推进。要使科技体制改革与社会环境相适应,与经济体制改革及其他方面的改革协调配套,科技体制改革中各项措施相配套。对广大科技人员,根据历史状况和现实情况区别对待,实行老人老办法、新人新办法。
  --调动各方面改革的积极性。地方科委要负责制定本地区改革的总体规划、实施方案和配套政策,报请本地党委、政府同意后,在本地党委、政府的直接领导和组织推动下,做好实施过程中的协调、落实与宏观调控工作。实践中要积极争取党政有关部门对科技体制改革工作的大力支持,注重发挥各有关业务部门在改革操作中的重要作用;特别要调动广大科研院所和科技人员的积极性和能动性,使他们自觉投身于改革实践。
  二、搞好总体规划,加快结构调整和人才分流
  1、为保证科技体制改革的系统推进,各地要按照《决定》精神,根据本地实际,做好总体规划。要根据本地区当前和未来经济、社会发展的需要,调整好学科和专业结构,重点加强一批本地急需、具有基础和优势的重点学科和研究开发领域;规划好三个体系(即以应用研究为主的科学研究体系,以企业为主体、产学研相结合的技术开发体系,社会化的科技服务体系)的新框架,每个体系的力量布局,应稳住和放开的规模、比例,新的科技机构的组织形式;统筹规划中央和地方科研院所、高等学校、企业科技机构如何在新的体制中定位,如何有效地结合,充分发挥在本地区经济和社会发展中的作用;指导科技机构实行适用于自身的新型运行机制;制定本地区对科技体制改革的具体支持措施,规划好改革的时间进度等。改革的总体规划必须切实可行,科学务实,可操作性强,力争在1997年内完成。
  2、围绕提高区域支柱产业技术创新能力、发展高新技术产业、发展“二高一优”农业和促进农业产业化经营、本地区可持续发展的需要,通过改革形成一批在本地区经济和社会发展中先导和支撑能力强、具有科技进步带动和辐射能力、精干高效的区域性研究开发中心。要统筹考虑地方科研机构,中央部门设在本地区的科研机构,以及高等学校、企业和社会科技力量,实现合理分工,有效集成,优势互补。


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