一、各省、自治区、直辖市要根据本地的实际情况，有计划地逐步扩大试点范围。目前，已有北京、天津、上海市和２３个省、自治区的８０个城市要求试点。经研究，同意北京、天津、上海市作为扩大试点城市；各省、自治区扩大试点的城市，由省、自治区人民政府确定，报城乡建设环境保护部备案。
今年主要做好准备，并出售一部分住宅作为示范，争取在１９８５年能够有较大的进展。
第一批试点的常州、郑州、沙市、四平市要在总结经验的基础上，进一步把这项工作推向深入，争取在不太长的时间内对新建住宅（包括各单位自建住宅）大部分实行补贴出售。对旧在宅要积极折价出售。对租金改革要做出显著成绩，为全国城市的住房租金改革积累经验、创造条件。四个城市的试点要走在全国的前列。
二、住宅的售价要考虑职工的支付能力。售价包括：（１）住宅本身建筑造价；（２）小区内给排水、供暖、供气、配电及道路的建设费用；（３）拆迁补偿费（即旧房折价费）。其它公共设施建设费用和建筑税、能源交通费等不应摊入售价内。
个人购买住宅，原则上支付售价的１／３。如果买房者的收入情况好和所在单位的补贴能力差，对个人支付的比例可作适当调整，有的支付２／３，有的支付全价。
三、个人购买的住宅应免征房产税和契税。据计算，一套建筑面积５０平方米的住宅，造价约为１万元，如按原值１．２％征收房产税，一年就是１２０元，高出住公房租金（每年６０元）一倍。如果买房钱再加上各种税金，群众负担过重，势必影响购买住宅的积极性。在北方采暖地区，对购买补贴住宅职工的取暖费用仍按住公房对待，不要额外收费。
四、根据国家计委计资〔１９８４〕１３０２号文件的意见，今后各单位建造住宅向个人出售，不计算在固定资产投资规模内。按国务院（８２）国函字６０号文件规定，试点城市新建向个人出售商品住宅，所需钢材、木材、水泥、玻璃等，应列入地方物资分配计划。
五、当前公房补贴出售中的一个主要困难是购、建房的个人和单位缺乏足够的资金。建议建设银行对扩大公有住宅补贴出售试点城市的房产经营部门，今后每年安排一定数量的贷款指标；在扩大试点城市，工商银行要根据存、贷结合的原则，举办购建房储蓄、贷款业务。
六、各有关部门要给予大力支持。住宅补贴出售涉及各个企业、事业单位以及行政机关和广大群众的切身利益，又必然会触动现行的某些制度、规定，没有各有关部门的大力支持是不行的。鉴于这一情况，建议国家计委、财政部、工商银行、建设银行、城乡建设环境保护部等有关部门要密切配合，及时解决工作中出现的问题，共同努力把这项工作搞好。
