国家发展计划委员会、财政部、国家粮食储备局关于严格控制
中央直属储备粮库建设投资超概算问题的紧急通知
（财基字〔１９９９〕３８号 １９９９年４月１４日）
各省、自治区、直辖市、计划单列市计委（计经委）、财政厅（局）、粮食厅（局），财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
在各级政府高度重视和认真组织下，中央直属储备粮库（以下简称“中央粮库”）建设工作取得了很大进展，成效明显。为了严格项目工程的概预算和资金使用管理，防止中央粮库建设中出现投资超概算问题。现就有关问题紧急通知如下：
一、中央粮库建设必须坚持国办发明电〔１９９８〕９号文件中关于“实行项目建设地方包干责任制”的原则，严格执行财基字〔１９９８〕５８０号文件的各项规定，精打细算、勤俭节约，严格控制建设成本。凡建设项目超概算的投资，中央不再追加；各地应通过规范招标、优化设计、加强资金管理等办法自行消化解决。
二、中央粮库建设必须严格遵守基本建设程序，切实加强项目建设前期准备工作。要以提高工程质量和资金使用效益为前提，合理安排建设工期。凡前期工作准备不充分的项目，不准为了赶工程进度而提前开工。已开工的项目，要在补充做好各项前期准备工作之后再继续施工。要特别注意防止因地质勘探不足、选址不当、设计不合理等原因造成的投资超概算现象。
三、要认真做好项目工程预（结）决算审核工作，加强对投资资金使用的事前控制和事后把关。所有中央粮库建设项目，包括主体工程、附属工程和设备采购，法人单位必须按规定编制完整的工程施工和设备采购预算，总投资必须严格控制在国家计委批准的概算范围之内，建设资金按照工程进度拨付。凡未编制工程施工预算和设备采购预算的建设项目，监理单位不予签字办理资金支付手续，国家粮食储备局、各地“建库办”不予拨款。施工期间，工程结算价款一般不能超过招标合同价值的９５％，５％的尾款以财政部门审核的竣工结算结果为依据，待工程竣工验收后清算。
四、严格执行基本建设财务制度，杜绝一切不合理开支。中央粮库建设项目竣工时，项目单位都应按照财政部《关于印发（
基本建设财务管理若干规定）的通知》（财基字〔１９９８〕４号）要求，及时编制基本建设项目竣工财务决算，报财政部驻当地财政监察专员办事机构签署意见后，由主管部门报财政部审批。项目单位要积极配合财政部门做好竣工财务决算审核工作，审核结果报财政部驻当地财政监察专员办事机构签署意见后，将作为财政部批复基本建设项目竣工财务决算的依据。
