附
关于上海市实施再就业工程，建立职工再就业
服务中心经验调查报告
上海市自１９９４年开始实施再就业工程。近年来，随着上海市产业结构的调整、国有企业改革的深入、城市建设的发展，部分企业职工下岗待工现象日益突出。上海市委、市政府对此高度重视，提出要把实施再就业工程作为全市改革、发展、稳定中的一件大事来抓。１９９６年，在市领导亲自带领下，经过大量深入细致的调查研究，在继续坚持、完善原有再就业政策基础上，上海市推出实施再就业工程的新举措，建立职工再就业服务中心（以下简称中心），对国有企业下岗职工实行托管。１９９６年７月，上海市首先在市纺织、仪电两家国有控股公司试点。经过半年多的实践，中心运作顺利，并取得了良好的成效。
一、成立中心、实行托管的基本做法
１．中心的性质和职能：再就业服务中心是隶属于控股（集团）公司内部的再就业服务中介机构。在目前的城市经济体制改革过程中，既不能让下岗职工长期滞留在企业内部，又暂时不具备将其直接推向社会的条件。因此，建立中心，实行托管，是向市场经济体制过渡时间采取的一种过渡办法。上海市提出，建立中心的核心是“建立一个模式，形成两个机制”，一个模式即控股（集团）公司和困难企业共同负担，政府与社会给予资助，对下岗职工实行托管的“再就业服务中心”模式，在过渡时期，架起一座帮助国有企业下岗职工分流和再就业的桥梁，以促进企业优胜劣汰机制和下岗职工再就业机制这两个机制的形成。中心的职能是接受企业委托，依托行业（国有控股公司），对企业分离出来的下岗职工进行管理，保障下岗职工的基本生活，帮助下岗职工再就业。
２．中心的组织形式和托管程序：中心一般设立三层组织机构，国有控股公司设立中心：国有控股公司下属公司设立分中心；生产企业设立工作站。中心管理人员由企业抽调，工资福利由企业承担，中心资金全部用于下岗职工的生活保障和再就业。企业富余人员必须先下岗，后进入中心（破产企业进入破产法定程序后，职工全部进入中心）。下岗职工进入中心时，由企业、职工和中心三方签订委托管理协议，明确各自的责任和权利。原企业只保留与下岗职工名义上的劳动关系，不再负责下岗职工的工资福利和就业安置。下岗职工重新就业或退休时再与原企业解除名义上的劳动关系。
