２、实施“双加”工程，是调整经济结构和搞好国有大中型企业的需要。近年来我国经济发展的难点，一是“瓶颈”产业滞后，产品结构矛盾突出；二是国有企业特别是国有大中型企业活力不足。这是经济发展的难点，也是我们改造的重点。解决的途径必须把企业转机建制与技术改造紧密结合起来，突出国有大中型企业这个重点，加大投资力度，加快技术改造步伐，确定一批技术含量高、市场前景好、经济效益佳、能起支撑作用并在短期内可以建成投产的技术改造项目，重点考虑由国有大中型企业和国家控股的企业及转机建制较好的企业承担，以促进经济结构的有效调整。
３、实施“双加”工程，是参与国际市场竞争的需要。随着我国对外开放进一步扩大，技术改造面对的不仅是国内市场，同时要更多地面向国际市场，参与国际竞争。因此，技术改造资金的使用必须相对集中，起点要高，形成规模经济，产品符合国际标准，改造后的企业具备在国际市场进行竞争的能力，并要连续滚动改造，真正培育起一批实力较强的“国家队”。
４、实施“双加”工程，是培育新的经济生长点、做好“八五”和“九五”计划衔接的需要。改革开放１５年的实践证明，企业技术进步对经济增长的贡献率达３０％以上。随着市场经济竞争机制的作用范围逐步扩大，一些经营不善、产品滞销、亏损严重、资不抵债的企业将被淘汰，一批好的企业在竞争中发展壮大。通过“双加”工程的实施，按照扶优扶强的原则，对重点行业和重点企业加速改造，在若干重点行业扶持一批水平高、效益好的企业，作为新的经济生长点。“双加”工程是“八五”计划的完善，“九五”计划的先导。“九五”期间，也要突出重点，扶优扶强，国家抓一批国家级的重点，行业抓住全行业的重点，地区突出地区的重点，层层落实，以有效地促进经济结构的调整。
二、“双加”工程的主要内容及要求
“双加”工程的内容是：以国家产业政策为依据，以市场需求为导向，明确和选择一批重点行业的技改项目，集中有限资金，加大投资力度，加快改造步伐，滚动投入，连续改造，促进重点行业上水平，扶持和培育一批竞争力较强的“国家队”。根据目前情况，初步选择了５６个重点，以行业为主，各地区推荐一批重点项目，经国家经贸委确认后，从１９９４年至１９９６年分批实施。
“双加”工程改造的５６个重点是：
１、煤的洗选改造；２、低热值燃料发电；３、重点矿井改造；４、重点煤机厂改造；５、老机组“以大代小”改造；６、国产２０万机组完善化改造；７、农村电网示范改造；８、新能源示范工程；９、５０００吨重载列车工程；１０、晋煤外运限制区段改造；１１、沿海港口煤炭接卸设施改造；１２、机场地面保障系统改造；１３、传输干线和长途交换设备改造；１４、集装联合运输；１５、铁路专用钢材生产线改造；１６、重点特钢厂改造，增加短缺品种生产；１７、发展连铸生产；１８、鞍钢半连轧改造；１９、增加国内急需的有色金属深加工产品；２０、子午线轮胎；２１、离子膜烧碱；２２、农用化工；２３、新型精细化工；２４、９０１工程配套原料；２５、五大乙烯改造；２６、以窑外分解为主的新型干法窑改造；２７、浮法玻璃改造；２８、以新兴墙体材料为主的新型建筑材料；２９、中西药新品种；３０、几大药厂的改造；３１、机械基础件（液压件、密封件）；３２、数控机床；３３、大型铸锻件；３４、超高压输变电关键设备和火电设备辅机；３５、大型工程机械；３６、扩大机电产品出口；３７、汽车关键零部件（含军转民企业）；３８、电控燃油喷射系统；３９、汽车模具；４０、汽车发动机；４１、新型电子元器件；４２、金融电子化（含军转民企业）；４３、数字程控交换机（国产—０４机）；４４、传真机；４５、摩托车关键零件部件；４６、卫星应用；４７、出口船舶；４８、高阻隔、高档纸制品等新型包装材料；４９、增加名优卷烟、扩大出口；５０、新型纺织机国产化；５１、创汇５００万美元以上企业的印染后整理改造；５２、纺织压锭；５３、扩大轻工产品出口；５４、五大日用陶瓷基地；５５、１０万吨以上重点造纸企业改造；５６、以表面活性剂为主要原料的合成洗涤剂。
在具体组织实施“双加”工程项目中，要做好以下四个结合：一是与“八五”计划和“九五”计划相结合，搞好两个五年计划之间的衔接；二是与以企业转换经营机制和建立现代企业制度为主要内容的“万千百十”工程结合，搞好城市试点和企业的改组、改造；三是与利用外资改造现有企业结合，引进先进技术，拓宽融资渠道；四是与产业政策、行业规划和地区规划结合，在做好结构调整的同时，支持各省市发展一至两个既具有地方特色、又具备国际市场竞争能力的拳头产品。
