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能源部关于印发《电力工业技术改造项目经济评价暂行办法》的通知

  对于计算周期相同的互斥方案,可采用净现值指标进行比较:参加比较的方案,其净现值应大于零,且净现值大者为优。
  对于效益基本相同,且难以具体估算其差别的互斥方案,可利用费用现值指标进行比较,即在参加比较的方案中,以其费用现值最小的方案为优。
  费用现值PC的表达式为:
           n           -t
        PC=∑△CO ·(1+i )
          t=1  t     c
式中:   PC---费用现值;
   △  COt ---t年的新增现金流出量(来源于现金流量表);
      i ---基准收益率;
       c
      n---计算周期。
  2.计算周期不同的互斥方案比较
  对于计算周期不同的互斥方案,可采用等额年值指标或等额年费用指标(效益基本相同且难估算的方案)进行方案比较。即在参加比较的诸方案中,以等额年值大者(或以等额年费用小者)为优。
  等额年值AR按下式计算:
                     n
             i (1+i )
              c    c
          AR=___________·NPV
                    n
              (1+i ) -1
                  c
  式中:AR---等额年值;
     NPV---净现值。
  等额年费用AC按下式计算:
                     n
             i (1+i )
              c    c
          AC=___________·PC
                    n
              (1+i ) -1
                  c
  (二)独立方案的比较
  当投资总额一定,各比较方案之间相互独立、寿命相等、且任一方案的投资占投资总额的比重很小时,可按净现值率指标进行优选。计算公式为:
             NPV
        NPVR=---
              I
式中: NPVR---方案的净现值率;
       I---方案投资的现值。
  各方案的优劣按净现值率的大小顺序确定,所选方案的净现值率应不小于零。
  十、隐性效益项目的经济评价
  由于电力工业既是国民经济发展的基础工业,又是服务于全社会的公用事业,以隐性效益为主的技术改造项目在电力工业中占有较大的比重。这些项目具有实施的必要性和迫切性强,投资多,社会效益大且难以计算等特点。水电站大坝的加固补强,电网安全稳定运行设施的改造和火电厂除尘、排污设施的改造等项目都属于这一类。这一类项目若不及时实施,就可能给企业和社会带来严重影响,或造成巨大的经济损失。
  由于隐性效益项目的劳动成果无法用货币单位表示,而只能按效用的本来面目来表示(如可靠性、供电质量、减少排污量等),此类项目的经济效益一般不采用收益-费用法进行分析,而采用费用—效用法进行分析。费用—效用法是通过项目的费用与效用的比率(费用/效用)来表示经济效益,这个比率反映了获得一定效用所消耗的费用。获得一定效用的单位费用越低,表示经济效益越好。
  从理论上讲,每取得一定效用所消耗的单位费用都应存在一个社会平均值,即取得这种劳动成果的社会平均劳动消耗。如果能找到各种效用的单位费用的社会平均值,那么隐性效益项目的经济评价将是比较容易的。只要以这些平均值为基准指标,就可以对项目进行直接的经济评价。但实际上,由于效用种类很多,指标体系相当庞大,要取得这些指标是相当困难的。建立隐性效益项目经济评价指标体系的任务是很重的,需要相当长时间的努力。
  因此,隐性效益项目经济评价当前的主要任务是对拟进行技术改造项目的各种可行方案进行经济计算、比较、选择推荐最佳方案。利用费用-效用分析法,可以从满足一定效用的各种方案中,选择一个费用最低的方案(或费用-效用比最低的方案),即效益最好的方案。
  在具体评价中,可计算分析以下指标:
  1.对于效用基本相同的互斥方案,当各比较方案的计算周期相同时,可按净费用现值指标进行评价。净费用现值是项目按照基
准收益率i 将各年的净费用(现金流出减现金流入)折现至改造期起始年的现值
     c
之和。其计算公式为:
             n          -t
       净费用现值=∑-NCt (1+i )
            t=1       c
  式中:NCt ---计算期内第t年的净现金流量(数据见现金流量表);
       n---项目计算周期;
      i ---基准收益率。
       c
  参加比较的方案,以净费用现值最小者为优。
  2.对于效用基本相同的互斥方案,当各比较方案的计算周期不同时,可按净费用年值指标进行评价。净费用年值是项目按基准收益率将净费用现值折算到计算期内各年的净费用等额值。其计算公式为:
                         n
                 i (1+i )
                  c    c
   净费用年值=净费用现值× =-----------
                        n
                  (1+i ) -1
                      c
  参加比较的方案,以净费用年值最小者为优。
  3.对于效用不同的互斥方案,可按费用—效用比指标进行评价。
  费用—效用比的计算公式为:
                净费用年值
        费用-效用比=_______
                 年效用
  参加比较的方案,以费用-效用比最小者为优。
  十一、财务评价中的基本参数
  财务评价中的基本参数划分为国家参数、行业参数、企业参数和其他参数。
  国家参数是指国家现行制度所规定的有关参数。如产品税率、所得税率等为国家参数。
  行业参数是指电力工业主管部门所规定的有关参数。如折旧率、大修理提取率、基准收益率等为行业参数。
  企业参数是指网、省局规定(或统计)的有关参数。如平均售电成本、平均售电价格、线损率等为企业参数。
  除上面三种参数以外的有关参数为其他参数。如各发电厂(或供电局)的平均成本、厂用电率、地区线损率等为其他参数。
  为便于实际工作,表1列出了部分国家参数和行业参数;表2为企业参数表的参考表格(略);表3摘录了部分现行财会制度;表4为电力工业企业固定资产分类、年折旧率表。表2中的参数由各网省局根据企业的现状及发展趋势确定和调整、并及时颁布。

表1
              国家及行业参数
------------------------------------|  参数名称  |     参数值        |  备注    ||--------|----------------|--------||        |   |  东北地区| 一般地区|        ||        |---|------|-----|--------||电力产品税率  |发电 |3.4元/千|10元/千|        ||        |   | kW.h |kW.h |按厂供电量计算 ||        |---|------|-----|--------||        |供电 |   4% |  10%|按销售收入计算 ||--------|---|------|-----|--------||        |市区内|  县城或镇|  其他 |        ||城市维护建设税率|---|------|-----|        ||        |7% |   5% |   1%|按产品税额计算 ||--------|---|------|-----|        ||教育费附加率  |   |   2% |     |        ||--------|---|------|-----|--------||所得税率    |   |   55%|     |按实现利润计算 ||--------|---|------|-----|--------||能源交通基金* |   |   15%|     |        ||--------|---|------|-----|--------||预算调节基金* |   |   10%|     |按70%折旧计算||--------|---|------|-----|--------||职工福利基金  |   |   14%|     |按工资额计算  ||--------|---|------|-----|--------||大修理提取率  |   |  2.5%|     |        ||--------|---|------|-----|--------||固定资产形成率 |   |  100%|     |        ||--------|---|------|-----|--------||基准收益率   |   |   10%|     |        |------------------------------------


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