二、清理、整顿的主要内容和要求
（一）端正为救灾扶贫事业服务的方向。所有的实体及其投放的资金都必须有利于困难灾民和贫困户发展生产经营，增加收入摆脱贫困。凡实体从业人员中贫困户不足规定比例者，应予充实，其他人员区别情况，逐步清退；凡承包人和管理人员的收入大大高于贫困户，而贫困户的收入低于或只相当于其它一般企业者，除特殊需要者外，应进行调整；凡资金投放，长期以来贫困对象得利甚微，又无利润返还，而短期无法改变现状者，其资金应予收回；凡有偿扶持，到期不履行协议、合同而拒不归还者，应追回资金，收缴部分利润，做到使已办实体和资金真正有利于救灾扶贫事业。
（二）认真论定实体的经营门类、生产产品和发展前途，将投资效益置于稳妥可靠的基础上，对产供销有保证、收益大、利润高的实体，应量力增加投资，重点发展，建立龙头骨干企业。对产销失调，缺乏效益，较长时期仍无转机的实体，能通过转产解决的，应予转产；对于长期亏损，缺乏转产条件，即使通过改善经营管理、提高效益仍无法扭转而濒于破产的实体，应予停办，收回投资，向有发展前途的实体投放，使所有实体逐步都成为有盈利的实体。
（三）搞好领导班子建设，改变软弱无力的现状。在清理、整顿中，要对领导班子成员的生产、经营、管理等方面的才能和实绩进行严格考核，并经群众鉴定。对基本胜任的领导班子成员，要举办短期培训班，帮助提高经营管理和领导能力；对软弱无力的领导班子，要坚决把不称职的领导成员撤下来，选派和招聘懂生产技术，懂经营管理的人员予以充实；发现个别坏人当家、侵吞公有财产、损害贫困户权益的领导班子成员，要视情节依法追究其责任，改组领导班子。要注意在贫困户从业人员中发现和培养技术骨干和农民企业家，并逐步吸收到各级领导班子中来。实体内部要实行厂长（经理）负责制，建立和健全民主管理制度，使实体的经营管理水平有较大提高。
（四）建立和健全各项生产经营管理制度。所有实体都要根据自身特点和实际情况，制订和推行不同形式的经济承包责任制；以提高质量为核心，制订各项生产、消耗定额和产品数量、质量、成本、利润等经济指标；按责、权、利相结合的原则，把定额、指标与工资、奖金挂钩，建立健全各项科学的经营管理制度。提高劳动生产率，降低消耗，避免浪费，扭亏为盈，增强实体的竞争能力。
（五）加强产供销和技术信息服务。要针对各类实体存在的实际困难，向有关部门和有关方面广泛开展横向联系，多渠道订立产品项目、规格质量、原材料供应、成品收购，技术改造、信息供给等各类合同，避免陷入盲目被动，减少风险，使生产经营得以稳步开展。有条件的地方应建立救灾扶贫服务公司，组织和帮助实体办理产供销和技术信息服务工作，促进实体生产经营正常运转。
（六）建立健全财务管理制度。要通过自查、互查和抽查的办法，认真清理近几年固定资产、流动资金以及其它收支帐目，针对存在的实际问题，进一步建立健全各项财务管理制度。发现平调、滥用、挪用、拖欠实体资金的，要予以追回，发现以权谋私，损公肥私，占用、侵吞、贪污、盗窃实体资金财物的，要一追到底，认真查处。
